A regra da mordaça era uma tática legislativa empregada pelos membros do sul do Congresso a partir da década de 1830 para impedir qualquer discussão sobre escravidão no Câmara dos Representantes. O silenciamento dos oponentes da escravidão foi realizado por uma resolução aprovada em 1836 e renovada repetidamente por oito anos.
A supressão da liberdade de expressão na Câmara foi naturalmente considerada ofensiva para os membros do norte do Congresso e seus constituintes. O que veio a ser amplamente conhecido como regra da mordaça enfrentou oposição por anos, principalmente do ex-presidente John Quincy Adams.
Adams, eleito para o Congresso após um mandato presidencial frustrante e desagradável na década de 1820, tornou-se o campeão do sentimento anti-escravidão no Capitólio. E sua obstinada oposição à regra da mordaça tornou-se um ponto de encontro para o crescente abolicionista movimento na América.
A regra da mordaça foi finalmente revogada em dezembro de 1844.
A tática fora bem-sucedida em seu objetivo imediato, o silenciamento de qualquer debate sobre escravidão no Congresso. Mas, a longo prazo, a regra da mordaça era contraproducente... A tática passou a ser vista como manifestamente injusta e antidemocrática
Os ataques a Adams, que variaram de tentativas de censurá-lo no Congresso a um fluxo constante de ameaças de morte, acabaram tornando sua oposição à escravidão uma causa mais popular.
A forte repressão do debate sobre a escravidão aumentou a profunda divisão no país nas décadas anteriores à Guerra civil. E as batalhas contra o domínio da mordaça trabalharam para aproximar o sentimento abolicionista, que havia sido considerado uma crença periférica, mais próximo da corrente principal da opinião pública americana.
Antecedentes da Regra da Mordaça
Compromissos sobre a escravidão tornaram possível a ratificação da Constituição dos Estados Unidos. E nos primeiros anos do país, a questão da escravidão estava geralmente ausente nos debates do Congresso. Uma vez, surgiu em 1820, quando o Compromisso de Missouri estabeleceu um precedente sobre a adição de novos estados.
A escravidão estava sendo tornada ilegal nos estados do norte no início do século XIX. No sul, graças ao crescimento do indústria de algodão, a instituição da escravidão estava ficando cada vez mais forte. E parecia não haver esperança de aboli-lo por meios legislativos.
O Congresso dos EUA, incluindo quase todos os membros do Norte, aceitou que a escravidão era legal sob a Constituição e era um problema para os estados individuais.
No entanto, em um exemplo particular, o Congresso teve um papel a desempenhar na escravidão, e isso foi no Distrito de Columbia. O distrito era governado pelo Congresso e a escravidão era legal no distrito. Isso se tornaria um ponto de debate ocasional, pois os congressistas do Norte exigiam periodicamente que a escravidão no Distrito de Columbia fosse proibida.
Até a década de 1830, a escravidão, por mais abominável que tenha sido para muitos americanos, simplesmente não era discutida muito no governo. Uma provocação dos abolicionistas na década de 1830, a campanha de panfletos, na qual panfletos anti-escravidão foram enviados para o sul, mudou isso por um tempo.
A questão do que poderia ser enviado pelos correios federais tornou repentinamente a literatura anti-escravidão uma questão federal altamente controversa. Mas a campanha de panfletos fracassou, pois panfletos de correio que seriam apreendidos e queimados nas ruas do sul eram vistos como simplesmente impraticáveis.
E ativistas anti-escravidão começaram a confiar mais em uma nova tática, petições enviadas ao Congresso.
O direito de petição foi consagrado no Primeira Emenda. Embora muitas vezes esquecido no mundo moderno, o direito de petição ao governo foi considerado muito respeitado no início do século XIX.
Quando os cidadãos começaram a enviar petições anti-escravidão ao Congresso, a Câmara dos Deputados seria confrontada com o debate cada vez mais contencioso sobre a escravidão.
E, no Capitólio, isso significava que os legisladores pró-escravidão começaram a procurar uma maneira de evitar lidar completamente com as petições anti-escravidão.
John Quincy Adams no Congresso
A questão das petições contra a escravidão e os esforços dos legisladores do sul para suprimi-las não começaram com John Quincy Adams. Mas foi o ex-presidente quem chamou mais a atenção e manteve persistentemente o assunto controverso.
Adams ocupou um lugar único no início da América. Seu pai, John Adams, havia sido fundador da nação, o primeiro vice-presidente e o segundo presidente do país. A mãe dele, Abigail Adams, era, como o marido, um dedicado oponente da escravidão.
Em novembro de 1800, John e Abigail Adams se tornaram os habitantes originais da Casa Branca, que ainda estava inacabada. Eles já haviam morado em lugares onde a escravidão era legal, embora diminuindo na prática real. Mas eles acharam particularmente ofensivo olhar pelas janelas da mansão do presidente e ver grupos de escravos trabalhando para construir a nova cidade federal.
O filho deles, John Quincy Adams, herdou a aversão à escravidão. Mas durante sua carreira pública, como senador, diplomata, secretário de Estado e presidente, não havia muito que ele pudesse fazer sobre isso. A posição do governo federal era que a escravidão era legal sob a Constituição. E mesmo um presidente anti-escravidão, no início de 1800, foi essencialmente forçado a aceitá-lo.
Adams perdeu sua tentativa de um segundo mandato presidencial quando perdeu a muito amarga eleição de 1828 para Andrew Jackson. E ele retornou a Massachusetts em 1829, encontrando-se, pela primeira vez em décadas, sem dever público a cumprir.
Alguns cidadãos locais onde ele morava o encorajaram a concorrer ao Congresso. No estilo da época, ele afirmou ter pouco interesse no cargo, mas disse que se os eleitores o escolhessem, ele serviria.
Adams foi esmagadoramente eleito para representar seu distrito na Câmara dos Deputados dos EUA. Pela primeira e única vez, um presidente americano atuaria no Congresso depois de deixar a Casa Branca.
Depois de voltar para Washington, em 1831, Adams passou um tempo familiarizando-se com as regras do Congresso. E quando o Congresso entrou em sessão, Adams começou o que se tornaria uma longa batalha contra os políticos pró-escravidão do sul.
Um jornal, o New York Mercury, publicou, na edição de 21 de dezembro de 1831, um despacho sobre eventos no Congresso em 12 de dezembro de 1831:
"Inúmeras petições e memoriais foram apresentados na Câmara dos Deputados. Entre eles, 15 eram cidadãos da Sociedade de Amigos da Pensilvânia, orando pela consideração do questão da escravidão, com vista à sua abolição, e à abolição do tráfico de escravos no Distrito de Columbia. As petições foram apresentadas por John Quincy Adams e encaminhadas à Comissão do Distrito ".
Ao apresentar as petições anti-escravidão dos Quakers da Pensilvânia, Adams agiu audaciosamente. No entanto, as petições, depois de enviadas à comissão da Câmara que administrava o Distrito de Columbia, foram apresentadas e esquecidas.
Nos anos seguintes, Adams apresentou periodicamente petições semelhantes. E as petições anti-escravidão eram sempre enviadas ao esquecimento processual.
No final de 1835, os membros do sul do Congresso começaram a ficar mais agressivos com a questão das petições anti-escravidão. Os debates sobre como suprimi-los ocorreram no Congresso e Adams ficou animado para combater os esforços para reprimir a liberdade de expressão.
Em 4 de janeiro de 1836, dia em que os membros poderiam apresentar petições à Casa, John Quincy Adams apresentou uma petição inócua relacionada a assuntos externos. Ele então apresentou outra petição, enviada a ele por cidadãos de Massachusetts, pedindo a abolição da escravidão.
Isso causou alvoroço na câmara da Câmara. O orador da casa, futuro presidente e congressista do Tennessee James K. Polk, invocou regras parlamentares complicadas para impedir Adams de apresentar a petição.
Ao longo de janeiro de 1836, Adams continuou a tentar apresentar petições anti-escravidão, que foram recebidas com uma invocação interminável de várias regras para garantir que elas não seriam consideradas. A Câmara dos Deputados atolou completamente. E um comitê foi formado para propor procedimentos para lidar com a situação da petição.
Introdução da Regra da Mordaça
A comissão se reuniu por vários meses para encontrar uma maneira de suprimir as petições. Em maio de 1836, o comitê produziu a seguinte resolução, que serviu para silenciar completamente qualquer discussão sobre escravidão:
“Todas as petições, memoriais, resoluções, proposições ou documentos, relacionados de qualquer maneira ou em qualquer extensão, ao assunto da escravidão ou do abolição da escravidão, deve ser posta sobre a mesa, sem ser impressa ou referida, e que nenhuma outra ação seja tomada sobre isso. ”
Em 25 de maio de 1836, durante um acalorado debate no Congresso sobre a proposta de silenciar qualquer conversa sobre escravidão, o congressista John Quincy Adams tentou tomar a palavra. Palestrante James K. Polk se recusou a reconhecê-lo e chamou outros membros.
Adams finalmente teve a chance de falar, mas foi rapidamente desafiado e disse que os pontos que ele queria fazer não eram discutíveis.
Enquanto Adams tentava falar, ele foi interrompido pelo alto-falante Polk. Um jornal de Amherst, Massachusetts, The Farmer's Cabinet, em 3 de junho de 1836, relatou a raiva demonstrada por Adams no debate de 25 de maio de 1836:
"Em outra fase do debate, ele recorreu novamente de uma decisão do Presidente e gritou: 'Estou ciente de que há um Presidente de escravos na Presidência.' A confusão que se seguiu foi imensa.
“Os assuntos foram contra o Sr. Adams, ele exclamou: 'Sr. Orador, estou amordaçado ou não? "
Essa pergunta feita por Adams se tornaria famosa.
E quando a resolução para suprimir as conversas sobre escravidão passou pela Câmara, Adams recebeu sua resposta. Ele estava realmente amordaçado. E nenhuma conversa sobre escravidão seria permitida no plenário da Câmara dos Deputados.
Batalhas Contínuas
Sob as regras da Câmara dos Deputados, a regra da mordaça precisava ser renovada no início de cada nova sessão do Congresso. Assim, ao longo de quatro congressos, durante um período de oito anos, os membros do sul do Congresso, juntamente com os nortistas dispostos, foram capazes de aprovar o governo novamente.
Os oponentes da regra da mordaça, principalmente John Quincy Adams, continuavam lutando contra ela sempre que podiam. Adams, que havia adquirido o apelido de "Velho homem eloquente", freqüentemente brigava com congressistas do sul, enquanto tentava trazer o assunto da escravidão para os debates da Câmara.
Quando Adams se tornou o rosto da oposição ao domínio da mordaça e da própria escravidão, ele começou a receber ameaças de morte. E às vezes foram introduzidas resoluções no Congresso para censurá-lo.
No início de 1842, um debate sobre a censura de Adams representava essencialmente um julgamento. Acusações contra Adams e suas defesas ardentes apareceram nos jornais por semanas. A controvérsia serviu para tornar Adams, pelo menos no norte, uma figura heróica lutando pelo princípio da liberdade de expressão e do debate aberto.
Adams nunca foi formalmente censurado, pois sua reputação provavelmente impedia que seus oponentes obtivessem os votos necessários. E na velhice, ele continuou a se envolver em uma retórica empolgante. Às vezes, ele atraía os congressistas do sul, provocando-os pela posse de escravos.
O fim da regra da mordaça
A regra da mordaça persistiu por oito anos. Mas, com o tempo, a medida foi vista por cada vez mais americanos como essencialmente antidemocrática. Os membros do norte do Congresso que o acompanharam no final da década de 1830, no interesse de um compromisso, ou simplesmente como uma rendição ao poder dos estados escravistas, começaram a se voltar contra.
No país em geral, o movimento abolicionista havia sido visto, nas primeiras décadas do século XIX, como um pequeno grupo na periferia da sociedade. Editor abolicionista William Lloyd Garrison tinha sido atacado nas ruas de Boston. E os Tappan Brothers, comerciantes de Nova York que frequentemente financiavam atividades abolicionistas, eram rotineiramente ameaçados.
No entanto, se os abolicionistas eram amplamente vistos como uma margem fanática, táticas como a regra da mordaça faziam as facções pró-escravidão parecerem igualmente extremas. A supressão da liberdade de expressão nos corredores do Congresso tornou-se insustentável para os membros do norte do Congresso.
Em 3 de dezembro de 1844, John Quincy Adams apresentou uma moção para rescindir a regra da mordaça. A moção foi aprovada por uma votação na Câmara dos Deputados de 108 a 80. E a regra que impedia o debate sobre a escravidão não estava mais em vigor.
A escravidão, é claro, não terminou na América até a Guerra Civil. Portanto, poder debater a questão no Congresso não acabou com a escravidão. No entanto, ao abrir um debate, as mudanças de pensamento foram possíveis. E a atitude nacional em relação à escravidão foi sem dúvida afetada.
John Quincy Adams serviu no Congresso por quatro anos depois que a regra da mordaça foi revogada. Sua oposição à escravidão inspirou políticos mais jovens que poderiam continuar sua luta.
Adams desabou em sua mesa na câmara da Câmara em 21 de fevereiro de 1848. Ele foi levado para o escritório do orador e morreu no dia seguinte. Um jovem Whig congressista que estava presente quando Adams entrou em colapso, Abraham Lincoln, era membro da delegação que viajou para Massachusetts para o funeral de Adams.