Qual era a política de portas abertas na China? Definição e Impacto

A Política de Portas Abertas foi uma das principais declarações de Política externa dos Estados Unidos emitida em 1899 e 1900, destinada a proteger os direitos de todos os países de negociar igualmente com a China e confirmar o reconhecimento multinacional da soberania administrativa e territorial da China. Proposta pelos EUA Secretário de Estado John Hay e apoiado por Presidente William McKinley, a Política de portas abertas formou a base da política externa dos EUA no Leste da Ásia por mais de 40 anos.

Principais tópicos: a política de portas abertas

Conforme articulado pelo Secretário de Estado dos EUA John Hay em seu Nota da porta aberta de 6 de setembro de 1899, e circulou entre representantes da Grã-Bretanha, Alemanha, França, Itália, Japão e Rússia, a Política de Portas Abertas propunha que todos os países devem manter acesso livre e igual a todos os portos de comércio costeiros da China, como anteriormente estipulado pelo Tratado de Nanquim de 1842, que encerra o Primeira Guerra do Ópio.

A política de livre comércio do Tratado de Nanquim se manteve no final do século XIX. No entanto, o fim do Primeira Guerra Sino-Japonesa em 1895 deixou a China costeira em risco de ser dividida e colonizada pela imperialista Potências européias competindo para desenvolver “esferas de influência" na região. Tendo adquirido recentemente o controle das Ilhas Filipinas e Guam no Guerra Hispano-Americana de 1898, os Estados Unidos esperavam aumentar sua presença na Ásia, expandindo seus interesses políticos e comerciais na China. Temendo perder a chance de negociar com os lucrativos mercados da China se as potências européias conseguissem dividir o país, os Estados Unidos adotaram a Política de Portas Abertas.

Como circulou entre as potências européias pelo Secretário de Estado John Hay, a Política de Portas Abertas estabeleceu que:

1. Todas as nações, incluindo os Estados Unidos, devem ter acesso livre e recíproco a qualquer porto ou mercado comercial chinês.
2. Somente o governo chinês deve poder cobrar impostos e tarifas comerciais.
3. Nenhuma das potências que têm uma esfera de influência na China deve poder evitar o pagamento de taxas de porto ou ferrovia.

Em uma ironia diplomática, Hay circulou a Política de Portas Abertas ao mesmo tempo em que o governo dos EUA estava tomando medidas extremas para impedir a imigração chinesa nos Estados Unidos. Por exemplo, o Lei de Exclusão Chinesa de 1882 impusera uma moratória de 10 anos à imigração de trabalhadores chineses, eliminando efetivamente oportunidades para comerciantes e trabalhadores chineses nos Estados Unidos.

Para dizer o mínimo, a Política de Portas Abertas de Hay não foi recebida com entusiasmo. Cada país europeu hesitou em considerá-lo até que todos os outros países concordassem. Destemido, Hay anunciou em julho de 1900 que todas as potências européias haviam concordado “em princípio” com os termos da política.

Em 6 de outubro de 1900, a Grã-Bretanha e a Alemanha endossaram tacitamente a Política de Portas Abertas assinando o Acordo de Yangtze, afirmando que ambas as nações se oporiam à nova divisão política da China em esferas estrangeiras de influência. Contudo, o fracasso da Alemanha em manter o acordo levou à Aliança Anglo-Japonesa de 1902, em que a Grã-Bretanha e o Japão concordaram em se ajudar a salvaguardar seus respectivos interesses na China e Coréia. Com o objetivo de interromper a expansão imperialista da Rússia no Leste da Ásia, a Aliança Anglo-Japonesa moldou a política britânica e japonesa na Ásia até o final de Primeira Guerra Mundial em 1919.

Enquanto vários tratados comerciais multinacionais ratificaram após 1900 se referiam à Política de Portas Abertas, as principais potências continuaram a competir entre si por concessões especiais por direitos ferroviários e de mineração, portos e outros interesses comerciais na China.

Depois de Rebelião do pugilista de 1899-1901 não conseguiu atrair interesses estrangeiros da China, a Rússia invadiu a região chinesa de Manchúria. Em 1902, a administração dos EUA Presidente Theodore Roosevelt protestou contra a incursão russa como uma violação da política de portas abertas. Quando o Japão assumiu o controle do sul da Manchúria da Rússia após o final do Guerra Russo-Japonesa em 1905, os Estados Unidos e o Japão comprometeram-se a manter a política de portas abertas para a igualdade comercial na Manchúria.

Em 1915, as vinte e uma demandas do Japão para a China violaram a política de portas abertas, preservando o controle japonês sobre os principais centros chineses de mineração, transporte e transporte. Em 1922, a Conferência Naval de Washington, conduzida pelos EUA, resultou no Tratado de Nove Poderes reafirmando os princípios da Porta Aberta.

Em reação ao Incidente de Mukden de 1931 na Manchúria e no Segunda Guerra Sino-Japonesa entre a China e o Japão em 1937, os Estados Unidos intensificaram seu apoio à Política de Portas Abertas. Profeticamente, os EUA reforçaram ainda mais sua embargos em petróleo, sucata e outras mercadorias essenciais exportadas para o Japão. Os embargos contribuíram para a declaração de guerra do Japão contra os Estados Unidos horas antes de 7 de dezembro de 1947, ataque a Pearl Harbor puxou os Estados Unidos para Segunda Guerra Mundial.

A derrota do Japão na Segunda Guerra Mundial, em 1945, combinada com a tomada comunista da China após a Revolução Chinesa de 1949, que efetivamente encerrou todas as oportunidades de comércio para estrangeiros, deixou a Política de Portas Abertas sem sentido meio século depois de ter sido concebida.

Em dezembro de 1978, o novo líder da República Popular da China, Deng Xiaoping, anunciou o própria versão da política de portas abertas do país, literalmente, abrindo suas portas formalmente fechadas para estrangeiros negócios. Durante a década de 1980, Deng Xiaoping Zonas Econômicas Especiais permitiu a modernização da indústria chinesa necessária para atrair investimentos estrangeiros.

Entre 1978 e 1989, a China subiu de 32 para 13 no mundo em volume de exportações, dobrando aproximadamente seu comércio mundial. Em 2010, a Organização Mundial do Comércio (OMC) informou que a China tinha uma participação de 10,4% no mercado mundial, com vendas de exportação de mercadorias de mais de US $ 1,5 trilhão, as mais altas do mundo. Em 2010, a China superou os Estados Unidos como a maior nação comercial do mundo, com importações e exportações totais avaliadas em US $ 4,16 trilhões no ano.

A decisão de incentivar e apoiar o comércio exterior e o investimento foi um ponto de virada nas fortunas econômicas da China, colocando-o no caminho de se tornar a "Fábrica do Mundo" que é hoje.

• “The Open Door Nota: 6 de setembro de 1899.” Mount Holyoak College
• “Tratado de Nanquim (Nanking), 1842.” A Universidade do Sul da Califórnia.
• “Aliança Anglo-Japonesa.” Enciclopédia Britânica.
• Huang, Yanzhong. “China, Japão e as vinte e uma demandas.” Conselho de Relações Exteriores (21 de janeiro de 2015).
• “A Conferência Naval de Washington, 1921–1922.” Departamento de Estado dos EUA: Gabinete do Historiador.
• “Princípios e Políticas Relativas à China (Tratado das Nove Potências).” Biblioteca do Congresso dos EUA.
• “O incidente de Mukden de 1931 e a doutrina de Stimson.” Departamento de Estado dos EUA: Gabinete do Historiador.
• “A Revolução Chinesa de 1949.” Departamento de Estado dos EUA: Gabinete do Historiador.
• Rushton, Katherine. “China ultrapassa EUA e se torna a maior nação de comércio de mercadorias do mundo.” The Telegraph (10 de janeiro de 2014).
• Ding, Xuedong. “Da fábrica mundial ao investidor global: análise de múltiplas perspectivas sobre o investimento direto externo da China. ” Routledge. ISBN 9781315455792.