Quais são os poderes do Congresso?

O Artigo I, Seção 8 da Constituição dos EUA especifica os poderes "expressos" ou "enumerados" de Congresso. Esses poderes específicos formam a base do sistema americano de “federalismo," a divisão e partilha de poderes entre o governo central e os governos estaduais.

Principais Takeaways

Os poderes do Congresso limitam-se aos especificamente listados no Artigo I, Seção 8, e aos que são determinados como "necessários e adequados" para executá-los. A chamada cláusula "necessária e adequada" ou "elástica" cria a justificativa para o Congresso exercer várias "

Além disso, o Artigo III, Seção 3 da Constituição concede ao Congresso o poder de avaliar a punição pelo crime de traição, e o Artigo IV, Seção 3, concede O Congresso tem o poder de criar regras e regulamentos considerados "necessários" ao lidar com os territórios dos EUA ou "outras propriedades pertencentes aos Estados Unidos".

Talvez os poderes mais importantes reservados ao Congresso pelo Artigo I, Seção 8, sejam aqueles para criar impostos, tarifas e outros fontes de recursos necessárias para manter as operações e programas do governo federal e autorizar os gastos desses fundos. Além dos poderes tributários previstos no artigo I, a Décima Sexta Emenda autoriza o Congresso a estabelecer e providenciar a coleta de uma lista nacional imposto de Renda. O poder de direcionar os gastos dos fundos federais, conhecido como "poder da bolsa", é essencial para o sistema de "pesos e contrapesos”Dando o Poder Legislativo grande autoridade sobre o poder executivo, que deve solicitar ao Congresso todo o seu financiamento e aprovação das reuniões anuais do presidente orçamento federal.

O texto completo do Artigo I, Seção 8, que cria os 17 poderes enumerados do Congresso, tem a seguinte redação:

• Cláusula 1: O Congresso terá poder para estabelecer e cobrar impostos, taxas, impostos e impostos especiais de consumo, para pagar as dívidas e garantir a defesa e o bem-estar geral dos Estados Unidos; mas todos os Deveres, Impostos e Impostos Especiais devem ser uniformes nos Estados Unidos;
• Cláusula 2: Pedir dinheiro emprestado no crédito dos Estados Unidos;
• Cláusula 3: Regular o comércio com nações estrangeiras, entre os vários Estados e com as tribos indígenas;
• Cláusula 4: Estabelecer uma regra uniforme de naturalização e leis uniformes sobre o assunto de falências nos Estados Unidos;
• Cláusula 5: Para cunhar Dinheiro, regular o Valor do mesmo, e Moeda estrangeira, e fixar o Padrão de Pesos e Medidas;
• Cláusula 6: Prever a punição pela falsificação dos valores mobiliários e da moeda atual dos Estados Unidos;
• Cláusula 7: Estabelecer Correios e Correios;
• Cláusula 8: Promover o progresso da ciência e das artes úteis, garantindo por tempo limitado aos autores e inventores o direito exclusivo de seus respectivos escritos e descobertas;
• Cláusula 9: Constituir Tribunais inferiores ao Supremo Tribunal;
• Cláusula 10: Definir e punir piratarias e crimes cometidos no alto mar e ofensas à lei das nações;
• Cláusula 11: Declarar guerra, conceder cartas de marca e represália e estabelecer regras relativas a capturas em terra e água;
• Cláusula 12: Levantar e apoiar exércitos, mas nenhuma apropriação de dinheiro para esse uso será por um período maior que dois anos;
• Cláusula 13: Fornecer e manter uma Marinha;
• Cláusula 14: Estabelecer Regras para o Governo e Regulamentação das Forças Terrestres e Navais;
• Cláusula 15: Providenciar a convocação da milícia para executar as leis da União, suprimir insurreições e repelir invasões;
• Cláusula 16: Providenciar a organização, armar e disciplinar a Milícia e governar a Parte que possa ser empregada no Serviço dos Estados Unidos, reservando aos Estados, respectivamente, a Nomeação dos Oficiais e a Autoridade de Treinar a Milícia de acordo com a disciplina prescrita por Congresso;
• Cláusula 17: Exercer legislação exclusiva em todos os casos, em qualquer distrito (que não exceda dez milhas quadradas) que seja possível, por Cessão de determinados Estados, e a aceitação do congresso, tornar-se sede do governo dos Estados Unidos e exercer como autoridade sobre todos os locais comprados pela Consentimento da Assembléia Legislativa do Estado em que o mesmo será, para a Montagem de Fortes, Revistas, Arsenais, Estaleiros e outros Edifícios;

A cláusula final do Artigo I, Seção 8 - conhecida como “Cláusula Necessária e Adequada” é a fonte dos poderes implícitos do Congresso.

• Cláusula 18: Estabelecer todas as Leis que sejam necessárias e apropriadas para a execução dos Poderes precedentes, e todas as outros Poderes investidos por esta Constituição no Governo dos Estados Unidos ou em qualquer Departamento ou Oficial disso.

Ao aprovar muitas leis, o Congresso retira sua autoridade da “Cláusula de Comércio” do Artigo I, Seção 8, concedendo ao Congresso o poder de regular as atividades comerciais “entre os estados”.

Ao longo dos anos, o Congresso confiou na Cláusula de Comércio para aprovar leis ambientais, de controle de armas e leis de proteção ao consumidor, porque muitos aspectos dos negócios exigem materiais e produtos para atravessar linhas.

No entanto, o escopo das leis aprovadas sob a Cláusula de Comércio não é ilimitado. Preocupado com os direitos dos estados, o Suprema Corte dos EUA nos últimos anos, emitiu decisões limitando o poder do Congresso de aprovar legislação sob a cláusula de comércio ou outros poderes especificamente contidos no Artigo I, Seção 8. Por exemplo, a Suprema Corte anulou a lei federal sobre zonas escolares sem armas de 1990 e as leis destina-se a proteger as mulheres abusadas com o argumento de que tais questões policiais localizadas devem ser regulamentadas pela estados.

Todos os poderes não concedidos ao Congresso dos EUA pelo Artigo I, Seção 8 são deixados para os estados. Preocupado que essas limitações aos poderes do governo federal não fossem claramente declaradas na Constituição original, o Primeiro Congresso adotou a Décima Emenda, que afirma claramente que todos os poderes não concedidos ao governo federal estão reservados aos estados ou ao povo.