Teoria Executiva Unitária e Presidência Imperial

Até que ponto o poder presidencial pode ser restringido por Congresso?

Alguns acreditam que o presidente detém amplo poder, citando esta passagem do Artigo II, Seção 1 da Constituição dos EUA:

O poder executivo será investido em um presidente dos Estados Unidos da América.

E da Seção 3:

[Ele] cuidará para que as leis sejam executadas fielmente e deverá comissionar todos os oficiais dos Estados Unidos.

A visão de que o presidente detém total controle sobre o poder executivo é chamado de teoria executiva unitária.

Sob o comando de George W. Na interpretação do governo Bush da teoria executiva unitária, o presidente tem autoridade sobre os membros do poder executivo.

Ele atua como CEO ou Comandante em Chefe, e seu poder é restrito apenas pela Constituição dos EUA, conforme interpretada pelo judiciário.

O Congresso só pode responsabilizar o presidente por censura, impeachment ou emenda constitucional. A legislação que restringe o poder executivo não tem poder.

Historiador Arthur M. Schlesinger Jr. escreveu A Presidência Imperial em 1973, uma história inovadora do poder presidencial, centrada em uma extensa crítica ao presidente Richard Nixon. Novas edições foram publicadas em 1989, 1998 e 2004, incorporando administrações posteriores.

Embora originalmente tivessem significados diferentes, os termos "presidência imperial" e "teoria executiva unitária" agora são usados ​​de forma intercambiável, embora o primeiro tenha conotações mais negativas.

Presidente George W. A tentativa de Bush de obter maiores poderes de guerra representou um desafio preocupante às liberdades civis americanas, mas o desafio não é inédito:

• A Lei da Sedição de 1798 foi aplicada seletivamente pelo governo Adams contra escritores de jornais que apoiaram Thomas Jefferson, seu desafiante nas eleições de 1800.
• O primeiro caso histórico da Suprema Corte dos EUA em 1803, Marbury v. Madison, estabeleceu o poder do judiciário resolvendo uma disputa de separação de poderes entre o presidente e o Congresso.
• O presidente Andrew Jackson desafiou abertamente uma decisão da Suprema Corte - a primeira, última e única vez que qualquer presidente dos EUA o fez - em Worcester v. Geórgia em 1832.
• O presidente Abraham Lincoln assumiu poderes sem precedentes durante a guerra e violou várias liberdades civis em larga escala durante a Guerra Civil Americana, incluindo direitos de processo devido aos cidadãos dos EUA.
• Durante o primeiro susto vermelho após a Primeira Guerra Mundial, o presidente Woodrow Wilson suprimiu a liberdade de expressão, deportou imigrantes com base em suas crenças políticas e ordenou grandes ataques inconstitucionais. Suas políticas foram tão draconianas que inspiraram os manifestantes a formar a União Americana das Liberdades Civis em 1920.
• Durante a Segunda Guerra Mundial, o Presidente Franklin D. Roosevelt emitiu uma ordem executiva pedindo a internação forçada de mais de 120.000 nipo-americanos, bem como vigilância forçada, carteiras de identidade e realocação ocasional de imigrantes de outros países hostis nações.
• O presidente Richard Nixon usou abertamente as agências policiais do ramo executivo para atacar seus oponentes políticos e, no caso de Watergate, para encobrir ativamente as atividades criminosas de seus apoiadores.
• Presidentes Ronald Reagan, George H.W. Bush e Bill Clinton perseguiram ativamente os poderes presidenciais expandidos. Um exemplo particularmente impressionante foi a alegação do presidente Clinton de que presidentes em exercício são imunes a ações judiciais, posição que a Suprema Corte rejeitou em Clinton v. Jones em 1997.

O Congresso aprovou várias leis restringindo o poder do poder executivo após a "presidência imperial" de Nixon.

Entre eles estava a Lei do Conselho Independente, que permite que um funcionário do Departamento de Justiça e, portanto, tecnicamente o executivo ramo, para operar fora da autoridade do presidente ao conduzir investigações do presidente ou de outros funcionários do ramo executivo.

O Supremo Tribunal considerou a lei constitucional em Morrison v. Olson em 1988.

Embora os conceitos de executivo unitário e da presidência imperial estejam frequentemente associados aos republicanos, o presidente Bill Clinton também trabalhou para expandir os poderes presidenciais.

O mais notável foi sua tentativa bem-sucedida de convencer o Congresso a aprovar a Lei de Veto por Itens de Linha de 1996, que permite ao presidente vetar seletivamente partes específicas de um projeto de lei sem vetar todo conta.

O Supremo Tribunal derrubou a lei em Clinton v. Cidade de Nova Iorque em 1998.

A declaração de assinatura presidencial é semelhante ao veto do item de linha, na medida em que permite que um presidente assine um projeto de lei ao mesmo tempo em que especifica quais partes do projeto ele realmente pretende aplicar.

• Apenas 75 declarações de assinatura foram emitidas até o momento da administração Reagan. O presidente Andrew Jackson emitiu apenas um.
• Presidentes Reagan, G.H.W. Bush e Clinton emitiram um total de 247 declarações assinadas.
• Presidente George W. arbusto sozinho, emitiu mais de 130 declarações de assinatura, que tendiam a ser mais abrangentes do que as de seus antecessores.
• Presidente Barack Obama emitiu 36 declarações de assinatura, embora tenha indicado em 2007 que desaprovava essa ferramenta e não a usava demais.
• Presidente Donald Trump emitiu mais de 40 declarações de assinatura até 2019.

O mais controverso do Presidente George W. As declarações de Bush foram anexadas a um projeto de lei contra a tortura elaborado pelo senador. John McCain (R-Arizona):

O poder executivo deve interpretar (a Emenda do Detento McCain) de maneira consistente com a autoridade constitucional do Presidente para supervisionar o poder executivo unitário... que ajudará a alcançar o objetivo comum do Congresso e do Presidente... de proteger o povo americano de novos ataques terroristas.