Redistritamento é o processo pelo qual os limites dos distritos legislativos estaduais e congressionais dos Estados Unidos são traçados. Todos os membros da Câmara dos Representantes dos EUA e das legislaturas estaduais são eleitos por pessoas que vivem nos distritos legislativos. Os limites do distrito são redesenhados a cada 10 anos com base nas contagens da população do censo dos Estados Unidos.
Principais vantagens: redistritamento
- Redistritamento é o processo pelo qual os limites do Congresso dos EUA e dos distritos legislativos estaduais são traçados.
- O redistritamento é realizado a cada 10 anos com base nos totais populacionais relatados pelo Censo dos EUA.
- Uma lei promulgada em 1967 exige que apenas um representante dos EUA seja eleito em cada distrito congressional.
- A lei federal exige que os distritos legislativos devem ter populações quase iguais e não devem ser elaborados de qualquer forma que discrimine com base na raça ou etnia.
- O redistritamento pode se tornar controverso quando os políticos “gerrymander” ou redesenham as linhas distritais para favorecer um determinado partido político, candidato ou grupo étnico.
A lei federal exige que os distritos legislativos devem ter populações quase iguais e não devem ser elaborados de qualquer forma que discrimine com base na raça ou etnia. O redistritamento pode se tornar controverso quando os políticos “gerrymander” ou redesenham as linhas distritais para influenciar as eleições para favorecer um determinado partido político, candidato ou grupo étnico. Enquanto o Lei de Direitos de Voto de 1965 protege fortemente contra racismo gerrymandering, manipular as linhas distritais para favorecer os partidos políticos continua sendo comum.
Como funciona o redistritamento
Embora cada estado defina seu processo para redesenhar seus distritos legislativos estaduais e congressistas dos EUA, esses distritos devem cumprir vários padrões estatutários constitucionais e federais.
Federal
O Artigo I, Seção 2 da Constituição exige que a população dos Estados Unidos seja contada a cada 10 anos. Com base nesta contagem decenal da população do censo, o número de assentos de cada estado na Câmara dos Representantes é determinado através do processo de repartição. À medida que muda a distribuição geográfica de sua população, os estados são obrigados a redesenhar os limites de seus distritos eleitorais a cada dez anos.
Em 1967, o Congresso aprovou a lei distrital de membro único (2 Código dos EUA § 2c.) exigindo que apenas um representante dos EUA seja eleito de cada distrito congressional. Nos estados com populações pequenas, permitindo apenas um representante dos EUA - atualmente Alasca, Wyoming, Dakota do Norte, Dakota do Sul, Vermont e Delaware - uma única eleição parlamentar geral em todo o estado é guardado. O Distrito de Columbia atualmente realiza uma eleição geral para o Congresso para selecionar um delegado sem direito a voto para a Câmara dos Representantes. Em estados com apenas um distrito eleitoral, o redistritamento não é necessário.
Em seu caso de 1964 de Wesberry v. Sanders, a Suprema Corte dos EUA decidiu que os estados devem se esforçar para garantir que as populações de seus Os distritos congressionais dos EUA devem ser iguais "tanto quanto possível". Este requisito é estritamente aplicada. Qualquer distrito eleitoral desenhado para incluir mais ou menos pessoas do que a média estadual deve ser justificado por uma política estadual específica. Qualquer política que resulte em uma diferença de apenas 1% na população do maior para o menor distrito provavelmente será considerada inconstitucional.
Estado
A Constituição dos Estados Unidos não menciona o redistritamento dos distritos legislativos estaduais. No entanto, no caso de 1964 de Reynolds v. Sims, a Suprema Corte dos EUA decidiu que a Cláusula de Proteção Igualitária da Constituição do Décima Quarta Emenda exige que, semelhante aos distritos eleitorais dos EUA, os distritos legislativos estaduais devem ser compostos por populações aproximadamente iguais, se possível.
De acordo com o Artigo VI, Parágrafo 2 da Constituição dos Estados Unidos - o Cláusula de Supremacia- os planos de redistritamento legislativo estadual devem cumprir as leis federais de direitos civis e não discriminar com base na raça, cor ou filiação a um grupo minoritário protegido.
Além de garantir a igualdade de população e cumprir as leis federais de direitos civis, os estados são livres para definir seus critérios para a criação de distritos legislativos estaduais e congressistas. Normalmente, esses critérios podem incluir:
Compacidade: o princípio de que os residentes do distrito devem viver o mais próximo possível uns dos outros.
Contiguidade: O princípio de que todas as áreas de um distrito devem ser fisicamente contíguas. Um distrito é contíguo se você pode viajar de qualquer ponto do distrito para qualquer outro ponto do distrito sem cruzar os limites do distrito.
Comunidades de interesse: Na medida do possível, os limites distritais não devem separar as pessoas com um conjunto comum de preocupações que podem ser afetadas pela legislação. Exemplos de comunidades de interesse incluem grupos étnicos, raciais e econômicos.
Na maioria dos estados - atualmente, 33 - as legislaturas estaduais são responsáveis pelo redistritamento. Em oito estados, as legislaturas estaduais, com a aprovação dos governadores, nomeiam comissões independentes para traçar limites distritais. Em três estados, a autoridade para redistritamento é compartilhada por comissões e legislaturas estaduais. Os outros seis estados têm apenas um distrito eleitoral, tornando o redistritamento desnecessário.
Gerrymandering
Quase tão antigo quanto a própria nação, e usado por ambos os partidos políticos, gerrymandering é o ato de redesenhar os limites do distrito legislativo de uma forma que favoreça um determinado partido ou candidato. O objetivo do gerrymandering é traçar os limites dos distritos legislativos para que os candidatos do partido ganhem o maior número possível de cadeiras. Isso é realizado principalmente por meio de duas práticas comumente chamadas de "embalagem" e "craqueamento".
O empacotamento está atraindo um único distrito para incluir o maior número possível de eleitores do partido adversário. Isso ajuda o candidato do partido em exercício a ganhar distritos vizinhos onde a força do partido de oposição foi diluída para criar o distrito lotado.
O oposto de empacotar, rachar divide grupos de eleitores da oposição entre vários distritos, de modo que eles serão superados em número em cada distrito.
Em essência, gerrymandering permite que os políticos escolham seus eleitores, em vez de permitir que os eleitores os escolham.
Embora a Lei de Direitos de Voto proteja fortemente contra gerrymandering racial ou étnico, redesenhar as linhas distritais para favorecer um partido político continua a ser comum.
A Seção de Votação da Divisão de Direitos Civis do Departamento de Justiça aplica as disposições da Lei de Direitos de Voto (VRA) que proíbe os planos de redistritamento de discriminar eleitores com base na raça, cor ou pertença a uma minoria de língua protegida grupo. Tanto o governo dos Estados Unidos quanto entidades privadas podem entrar com processos judiciais contra um plano de redistritamento, alegando que viola o VRA, incluindo casos em que gerrymandering motivado politicamente resulta em racial ou étnico discriminação.
Infelizmente, uma vez que a Constituição deixa a maneira de conduzir as eleições para os estados, os eleitores individuais têm pouco poder para evitar gerrymandering com motivações puramente políticas. Recentemente, em junho de 2019, a Suprema Corte dos EUA, no caso de Rucho v. Causa comum, decidiu 5-4 que a questão do gerrymandering político partidário não é uma questão legal que os tribunais federais devem decidir e deve ser resolvida pelos ramos eleitos do governo.
Efeitos na política
O impacto político do redistritamento e o potencial para manipulação política partidária do legislativo linhas distritais - gerrymandering - continuam a levantar sérias preocupações sobre a justiça eleitoral da América processar.
Ainda comum, distritos parlamentares politicamente desregulados têm sido responsabilizados por deixar o tão necessário legislação definhando em impasse partidário, privação de direitos eleitorais e crescente desconfiança do governo em si.
Ao criar distritos compostos de gerrymandering racial, socioeconomicamente ou politicamente semelhantes permite que muitos membros titulares da Câmara, que de outra forma poderiam ser derrotados, permaneçam protegidos do potencial desafiadores.
Por exemplo, um relatório de maio de 2019 do instituto de políticas independente e apartidário The Center for American Progress, concluiu que elaborado injustamente os distritos eleitorais mudaram os resultados em uma média de 59 disputas na Câmara dos Deputados a favor do titular durante 2012, 2014 e 2016 eleições. Em outras palavras, a cada dois meses de novembro, 59 políticos - tanto republicanos quanto democratas - teriam sido eleitos para fora do cargo com base em O apoio eleitoral estadual a seu partido foi reeleito porque as linhas distritais do Congresso foram injustamente traçadas em seu Favor.
Para efeitos de perspectiva, uma mudança de 59 assentos é um pouco mais do que o número total de assentos distribuídos aos 22 menores estados por população, e seis a mais do que o estado mais populoso da América, a Califórnia, que tem 53 membros na Câmara representando uma população de quase 40 milhões pessoas.
Origens
- Thernstrom, Abigail. “Redistricting, Race, and the Voting Rights Act.” Assuntos Nacionais, 2021, https://www.nationalaffairs.com/publications/detail/redistricting-race-and-the-voting-rights-act.
- Mann, Thomas E.; O'Brien, Sean; e Persily, Nate. “Redistricting and the United States Constitution.” Brookings Institute, 22 de março de 2011, https://www.brookings.edu/on-the-record/redistricting-and-the-united-states-constitution/.
- Levitt, Justin. “Tudo sobre redistritamento.” Loyola Law School, https://redistricting.lls.edu/redistricting-101/.
- Tausanovitch, Alex. “Distritos Determinados pelo Eleitor: Acabando com Gerrymandering e Garantindo uma Representação Justa.” Centro para o Progresso Americano, 9 de maio de 2019, https://www.americanprogress.org/issues/democracy/reports/2019/05/09/468916/voter-determined-districts/.