Definição e exemplos de segurança nacional

A segurança nacional é a capacidade do governo de um país de proteger seus cidadãos, economia e outras instituições. Além da proteção óbvia contra ataques militares, a segurança nacional no século 21 inclui várias missões não militares.

Conceitos de Segurança

Durante a maior parte do século 20, a segurança nacional era estritamente uma questão de poder militar e prontidão, mas com o alvorecer da era nuclear e as ameaças do Guerra Fria, ficou claro que definir a segurança nacional em um contexto de guerra militar convencional havia se tornado uma coisa do passado. Hoje, os legisladores do governo dos EUA lutam para equilibrar as demandas de vários "títulos nacionais". Entre estes estão segurança econômica, segurança política, segurança energética, segurança interna, segurança cibernética, segurança humana e meio ambiente segurança.

Em um contexto político, essa proliferação de definições de “segurança nacional” apresenta desafios difíceis. Em alguns casos, por exemplo, eles são simplesmente uma redefinição de politica domestica programas, como a melhoria da infraestrutura, destinam-se a desviar fundos e recursos das forças armadas. Em outros casos, eles são necessários para responder às complexidades de um ambiente internacional em rápida mudança.

O mundo moderno é caracterizado por relações perigosas de estado para estado, bem como conflitos dentro dos estados causados ​​por diferenças étnicas, religiosas e nacionalistas. Terrorismo internacional e doméstico, extremismo político, cartéis de drogas, e ameaças criadas pela tecnologia da era da informação aumentam a turbulência. O sentimento de otimismo por uma paz duradoura após o fim da Guerra do Vietnã foi abalado em 11 de setembro de 2001, pelos ataques terroristas nos Estados Unidos, o “Doutrina Bush, ”E o aparentemente perpétuo guerra contra o terrorismo internacional. A guerra dos Estados Unidos contra o terrorismo e os conceitos de guerra em constante evolução estão politicamente misturados com globalização, expansão econômica, segurança Interna, e demandas para estender os valores americanos por meio de diplomacia.

Durante a resposta aos ataques de 11 de setembro, as disputas dentro do estabelecimento de segurança nacional, do Congresso e do público foram temporariamente silenciadas. Mais recentemente, no entanto, o envolvimento dos EUA no Iraque e as preocupações contínuas sobre o Irã e a Coreia do Norte aumentaram os desafios para a política de segurança nacional dos EUA e causaram um grande grau de turbulência no sistema político dos EUA e política estrangeira. Nesse ambiente, a política e as prioridades de segurança nacional dos EUA se tornaram complicadas - não devido ao ameaça de grande guerra convencional, mas por causa das características imprevisíveis do arena.

O ambiente de segurança nacional de hoje é complicado por uma proliferação de uma ampla gama de atores violentos não-estatais. Freqüentemente, ao cometer atos hediondos de violência contra civis inocentes, esses grupos utilizam meios subversivos para explorar e desorganizar o sistema internacional.

Os terroristas suicidas são inspirados e treinados pela Al Qaeda e seus desdobramentos no Afeganistão, Iraque, Argélia e Iêmen. Piratas somalis interrompem navios, sequestram civis e extorquem governos. Como parte de um comércio de “óleo de sangue”, os senhores da guerra aterrorizam o Delta do Níger. La Familia, um cartel de drogas quase religioso, assassina para controlar as rotas de tráfico de drogas do México. Esses grupos também são condenados por dependerem fortemente de crianças menores de 18 anos como combatentes e em outras funções de apoio.

A estratégia convencional de segurança nacional está mal equipada para lidar com atores violentos não-estatais. De acordo com analistas de segurança global, arranjos flexíveis para lidar com atores armados não estatais sempre serão necessários. Em geral, três estratégias chamadas de “gestão de spoiler” foram sugeridas: proposições ou incentivos positivos para conter as demandas feitas por atores armados não estatais; socialização para mudar seu comportamento; e medidas arbitrárias para enfraquecer atores armados ou forçá-los a aceitar certos termos.

Além das estratégias de gestão de spoiler, os esforços de construção da paz internacional e do estado desafiam o posição da maioria desses atores armados não-estatais na tentativa de fortalecer ou reconstruir as estruturas do Estado e instituições. Enquanto a construção da paz trabalha para o estabelecimento de uma paz sustentável em geral, a construção do estado se concentra especificamente na construção de um estado funcional capaz de manter essa paz. Conseqüentemente, a construção da paz é freqüentemente seguida por esforços de construção do Estado em um processo de intervenção de atores externos.

Em consideração aos novos problemas de definição da segurança nacional, observou o estudioso das relações civis-militares, o falecido Sam C. Sarkesian, proeminente estudioso das relações civis-militares e segurança nacional, propôs uma definição que inclui capacidade e percepção objetivas:

"NÓS. a segurança nacional é a capacidade das instituições nacionais de impedir que adversários usem a força para prejudicar os americanos ”.

Objetivos e prioridades

Como afirmado pela primeira vez em "Uma Estratégia de Segurança Nacional para um Novo Século", lançado pela Bill Clinton administração em 1998, os objetivos principais da estratégia de segurança nacional dos EUA continuam a ser proteger as vidas e a segurança dos americanos; manter o soberania dos Estados Unidos, com seus valores, instituições e território intactos; e garantir a prosperidade da nação e de seu povo.

Semelhante às administrações presidenciais anteriores dos EUA desde os ataques terroristas de 11 de setembro, o Orientação estratégica de segurança nacional provisória, emitido pelo presidente Joe Biden em março de 2021, estabeleceu as seguintes metas e prioridades fundamentais de segurança nacional:

• Defender e nutrir as fontes subjacentes da força da América, incluindo seu povo, economia, defesa nacional e democracia;
• Promova uma distribuição favorável de poder para dissuadir e evitar que os adversários ameacem diretamente os Estados Unidos e seus aliados, inibindo o acesso aos recursos naturais globais ou dominando a chave regiões; e
• Liderar e sustentar um sistema internacional estável e aberto, sustentado por fortes alianças democráticas, parcerias, instituições multilaterais e regras.

Cada vez mais, a estratégia de segurança nacional dos EUA é necessária para enfrentar um ambiente internacional caracterizado por intensos desafios geopolíticos para os Estados Unidos - predominantemente da China e da Rússia, mas também do Irã, Coréia do Norte, e outros poderes e facções regionais.

Mesmo duas décadas após o evento, os ataques terroristas de 11 de setembro e a resultante Guerra ao Terror continuam a ter uma influência significativa na política de segurança dos Estados Unidos. Além das devastadoras perdas humanas, os ataques de 11 de setembro trouxeram uma melhor compreensão da escala e da importância da natureza global da ameaça terrorista. Os líderes políticos e de defesa da América ganharam maior vontade e capacidade de comprometer os recursos necessários para combater o terrorismo de forma mais eficaz. A Guerra ao Terror também inaugurou uma nova geração de políticas como o USA Patriot Act, priorizando a segurança e defesa nacional, mesmo às custas de alguns liberdades civis.

Efeitos duradouros da guerra ao terror

Vinte anos após os ataques terroristas de 11 de setembro, o World Trade Center foi reconstruído, Osama bin Laden está morto nas mãos de uma equipe da Marinha dos Estados Unidos e, em 1º de setembro de 2021, os últimos soldados dos Estados Unidos partiram Afeganistão, terminando a guerra mais longa da América e deixando o país sob o controle do Taleban. Hoje, os americanos continuam lutando com os efeitos em cascata da resposta do governo à crise de segurança nacional mais impactante desde Pearl Harbor.

Os novos poderes concedidos às agências de aplicação da lei pelo USA Patriot Ac vão além da missão original de contraterrorismo. Ao lidar com suspeitos de crimes que nada tinham a ver com a Al-Qaeda, os departamentos de polícia adotaram armaduras corporais, veículos militares, e outros equipamentos excedentes das guerras no Afeganistão e Iraque, confundindo a linha entre a guerra no exterior e a aplicação da lei em casa.

Enquanto o Congresso dos EUA votava para despejar trilhões de dólares em projetos de construção nacional, especialmente nas guerras em Afeganistão e Iraque, o nível sem precedentes de apoio para aumentar o poder militar cruzou para o reino de politica domestica enquanto os políticos atribuíam o que poderiam ser objetivos de política impopulares aos militares e seu papel na segurança nacional. Isso muitas vezes embotava o debate sobre as questões, com o público - e os políticos - apoiando cegamente o que era apresentado como “bom para os militares”, mesmo quando muitas vezes não era.

Enquanto quase 3.000 pessoas morreram em 11 de setembro, essas mortes foram apenas o começo dos custos humanos dos ataques. Os ataques levaram os Estados Unidos a invadir o Afeganistão e o Iraque ao enviar tropas para dezenas de outros países como parte da "Guerra Global contra o Terror". Por pouco 7.000 militares dos EUA morreram nesses conflitos, junto com cerca de 7.500 empreiteiros dos EUA, com muitos milhares mais feridos do exército totalmente voluntário. Ao contrário das guerras anteriores, como WWI, Segunda guerra mundial, e Vietnã, a "Guerra ao Terror" nunca envolveu o uso do alistamento militar.

Ainda maior foi o tributo ao povo do Afeganistão e do Iraque. Mais de 170.000 pessoas, incluindo mais de 47.000 civis, foram mortas no Afeganistão como resultado direto dos conflitos militares; quando causas indiretas, como infraestrutura destruída, são levadas em consideração, esse número chega a bem mais de 350.000. No Iraque, as estimativas são entre 185.000 e 209.000 mortes de civis; esse número pode ser muito menor do que o número real de mortes, dada a dificuldade de relatar e confirmar as mortes. Além dessas vítimas, centenas de milhares de pessoas se tornaram refugiadas devido à violência e agitação em suas terras natais.

Segurança Nacional e Global

Desde que a Guerra ao Terror se tornou um esforço multinacional, tem havido uma tentativa de estabelecer uma linha divisória entre a segurança nacional e a segurança global. O Professor de Estudos de Segurança Samuel Makinda definiu segurança como “a preservação das normas, regras, instituições e valores da sociedade." A segurança nacional tem sido descrita como a capacidade de um país de fornecer proteção e defesa de seus cidadania. Assim, a definição de segurança de Makinda parece caber dentro dos limites da segurança nacional. A segurança global, por outro lado, envolve demandas de segurança como a natureza - na forma de mudanças climáticas, por exemplo - e a globalização, que foram colocadas em países e regiões inteiras. Essas são demandas para as quais nenhum aparelho de segurança nacional de um único país pode lidar por conta própria e, como tal, requerem cooperação multinacional. A interconexão e interdependência global entre as experiências dos países desde o fim da Guerra Fria torna necessário que os países cooperem mais estreitamente.

As estratégias de segurança global incluem medidas militares e diplomáticas tomadas pelas nações individualmente e cooperativamente por meio de organizações internacionais como o Nações Unidas e OTAN para garantir a segurança mútua.

Desde que a Guerra ao Terror se tornou um esforço multinacional, tem havido uma tentativa de estabelecer uma linha divisória entre a segurança nacional e a segurança global. O Professor de Estudos de Segurança Samuel Makinda definiu segurança como “a preservação das normas, regras, instituições e valores da sociedade." A segurança nacional tem sido descrita como a capacidade de um país de fornecer proteção e defesa de seus cidadania. Assim, a definição de segurança de Makinda parece caber dentro dos limites da segurança nacional. A segurança global, por outro lado, envolve demandas de segurança como a natureza - na forma de mudanças climáticas, por exemplo - e a globalização, que foram colocadas em países e regiões inteiras. Essas são demandas para as quais nenhum aparelho de segurança nacional de um único país pode lidar por conta própria e, como tal, requerem cooperação multinacional. A interconexão e interdependência global entre as experiências dos países desde o fim da Guerra Fria torna necessário que os países cooperem mais estreitamente.

As estratégias de segurança global incluem medidas militares e diplomáticas tomadas pelas nações individualmente e cooperativamente por meio de organizações internacionais como o Nações Unidas e OTAN para garantir a segurança mútua.

Táticas

Para salvaguardar a segurança nacional, os governos contam com uma variedade de táticas, incluindo poder político, econômico e militar, junto com esforços diplomáticos. Além disso, os governos tentam construir a segurança regional e internacional, reduzindo as causas transnacionais de insegurança, como das Alterações Climáticas, terrorismo, crime organizado, desigualdade econômica, instabilidade política e proliferação de armas nucleares.

Nos Estados Unidos, as estratégias de segurança nacional pertencem ao governo dos EUA como um todo e são emitidas pelo presidente com a consulta do Departamento de Defesa (DOD). A lei federal atual exige que o presidente entregue periodicamente ao Congresso uma abrangente Estratégia de Defesa Nacional.

Além de declarar a abordagem do DOD para enfrentar os desafios atuais e emergentes de segurança nacional, a Defesa Nacional A estratégia se destina a explicar o fundamento estratégico para programas e prioridades a serem financiados no orçamento anual do DOD solicitações de.

Publicado em 2018, a mais recente Estratégia de Defesa Nacional dos EUA, o DOD recomenda que, devido a uma erosão sem precedentes de ordem política internacional, os EUA devem aumentar sua vantagem militar em relação às ameaças representadas pela China e Rússia. A Estratégia de Defesa mantém ainda que "a competição estratégica interestadual, não o terrorismo, é agora a principal preocupação na segurança nacional dos EUA".

A implementação bem-sucedida de qualquer estratégia de segurança nacional deve ser conduzida em dois níveis: físico e psicológico. O nível físico é uma medida objetiva e quantificável com base na capacidade dos militares do país de desafiar seus adversários, incluindo ir à guerra, se necessário. Além disso, antecipa uma função de segurança mais proeminente para fatores não militares, como inteligência, economia e diplomacia, e a capacidade de usá-los como alavancas político-militares nas negociações com outros países. Por exemplo, para ajudar a reforçar sua segurança energética, Política externa dos EUA emprega táticas econômicas e diplomáticas para reduzir sua dependência do petróleo importado de regiões politicamente instáveis, como a Médio Oriente. O nível psicológico, por outro lado, é uma medida muito mais subjetiva da disposição do povo em apoiar os esforços do governo para atingir as metas de segurança nacional. Exige que a maioria das pessoas tenha conhecimento e vontade política para apoiar estratégias claras destinadas a atingir objetivos claros de segurança nacional.

Fontes

• Romm, Joseph J. “Definindo a segurança nacional: os aspectos não militares”. Council on Foreign Relations, 1 de abril de 1993, ISBN-10: 0876091354.
• Sarkesian, Sam C. (2008) “US National Security: Policymakers, Processes & Politics.” Lynne Rienner Publishers, Inc., 19 de outubro de 2012, ISBN-10: 158826856X.
• McSweeney, Bill. “Segurança, identidade e interesses: uma sociologia das relações internacionais.” Cambridge University Press, 1999, ISBN: 9780511491559.
• Osisanya, Segun. “Segurança Nacional versus Segurança Global”. Nações Unidas, https://www.un.org/en/chronicle/article/national-security-versus-global-security.
• Mattis, James. “Resumo da Estratégia de Defesa Nacional de 2018”. Departamento de Defesa dos EUA, 2018, https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf.
• Biden, Joseph R. “Orientação Estratégica de Segurança Nacional Provisória”. A Casa Branca, Março de 2021, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf.
• Makinda, Samuel M. “Soberania e Segurança Global, Diálogo de Segurança.” Sage Publications, 1998, ISSN: 0967-0106.