O Iraque é uma democracia?

A democracia no Iraque traz as características de um sistema político nascido em ocupação estrangeira e guerra civil. É marcado por profundas divisões sobre o poder do executivo, disputas entre grupos étnicos e religiosos e entre centralistas e defensores do federalismo. Apesar de todas as suas falhas, o projeto democrático no Iraque pôs fim a mais de quatro décadas de ditadura, e a maioria dos iraquianos provavelmente preferiria não voltar o tempo.

A República do Iraque é uma democracia parlamentar introduzida gradualmente após o Invasão liderada pelos EUA em 2003, que derrubou o regime de Saddam Hussein. O cargo político mais poderoso é o do primeiro-ministro, que chefia o Conselho de Ministros. O primeiro-ministro é indicado pelo partido parlamentar mais forte ou por uma coalizão de partidos que detém a maioria dos assentos.

As eleições para o parlamento são relativamente livre e justo, com uma sólida participação eleitoral, embora geralmente marcada pela violência. O parlamento também escolhe o presidente da república, que tem poucos poderes reais, mas que pode atuar como um mediador informal entre grupos políticos rivais. Isso contrasta com o regime de Saddam, onde todo o poder institucional estava concentrado nas mãos do presidente.

Desde a formação do Estado iraquiano moderno na década de 1920, suas elites políticas foram extraídas em grande parte da minoria árabe sunita. O grande significado histórico da invasão liderada pelos EUA em 2003 é que ela permitiu aos árabes xiitas maioria para reivindicar poder pela primeira vez, cimentando direitos especiais para a etnia curda minoria.

Mas a ocupação estrangeira também deu origem a uma feroz insurgência sunita que, nos anos seguintes, teve como alvo as tropas americanas e o novo governo dominado pelos xiitas. Os elementos mais extremos da insurgência sunita atacaram deliberadamente civis xiitas, provocando uma guerra civil com milícias xiitas que atingiu o pico entre 2006 e 2008. A tensão sectária continua sendo um dos principais obstáculos a um governo democrático estável.

Aqui estão algumas das principais características do sistema político do Iraque:

• Governo Regional do Curdistão (KRG): As regiões curdas do norte do Iraque desfrutam de um alto grau de autonomia, com seu próprio governo, parlamento e forças de segurança. Os territórios controlados pelos curdos são ricos em petróleo, e a divisão dos lucros das exportações de petróleo é um grande obstáculo nas relações entre a KRG e o governo central de Bagdá.
• Governos da Coalizão: Desde as primeiras eleições em 2005, nenhum partido conseguiu estabelecer uma maioria sólida o suficiente para formar o governo por conta própria. Como resultado, o Iraque é normalmente governado por uma coalizão de partidos, resultando em muitas brigas internas e instabilidade política.
• Autoridades provinciais: O Iraque é dividido em 18 províncias, cada uma com seu próprio governador e um conselho provincial. As chamadas federalistas são comuns em regiões xiitas ricas em petróleo no sul, que desejam maiores receitas provenientes de recursos e nas províncias sunitas do noroeste, que não confiam no governo dominado pelos xiitas em Bagdá.

Hoje em dia é fácil esquecer que o Iraque tem sua própria tradição de democracia que remonta aos anos da monarquia iraquiana. Formada sob a supervisão britânica, a monarquia foi derrubada em 1958 através de um golpe militar que deu início a uma era de governo autoritário. Mas a antiga democracia estava longe de ser perfeita, pois era rigidamente controlada e manipulada por um círculo de conselheiros do rei.

O sistema de governo no Iraque hoje é muito mais pluralista e aberto em comparação, mas frustrado pela desconfiança mútua entre grupos políticos rivais:

• Poder do Primeiro Ministro: O político mais poderoso da primeira década da era pós-Saddam é Nuri al-Maliki, um líder xiita que se tornou primeiro-ministro em 2006. Creditado por supervisionar o fim da guerra civil e reafirmar a autoridade do estado, Maliki era frequentemente acusado de obscurecendo o passado autoritário do Iraque, monopolizando o poder e instalando leais pessoais na segurança forças. Alguns observadores temem que esse padrão da regra possa continuar sob seus sucessores.
• Dominação xiita: Os governos da coalizão do Iraque incluem xiitas, sunitas e curdos. No entanto, a posição de primeiro-ministro parece ter sido reservada aos xiitas, devido à sua vantagem demográfica (est. 60% da população). Ainda há que emergir uma força política nacional secular que possa realmente unir o país e superar as divisões provocadas pelos eventos pós-2003.