O uso de ações executivas pelo presidente dos Estados Unidos passou por intenso escrutínio durante os dois mandatos de Barack Obama. Mas muitos críticos entenderam mal a definição de ações executivas e a diferença com ordens executivas juridicamente vinculativas.
Obama emitiu dezenas de ações executivas destinadas a prevenir a violência armada em janeiro de 2016, cumprindo um de seus itens principais da agenda. Muitos relatos da mídia descreveram erroneamente as propostas políticas como oficiais ordens executivas, que são diretrizes juridicamente vinculativas do presidente para os órgãos administrativos federais.
O governo Obama, no entanto, descreveu as propostas como ações executivas. E essas ações executivas - desde checagens universais de antecedentes a quem tenta comprar armas, restaurando a proibição de armas de assalto de estilo militar, e reprimir a compra de armas por pessoas cuja intenção é revendê-las a criminosos - não carregava nada do peso que as ordens executivas carregam.
A seguir, explique o que são ações executivas e como elas se comparam às ordens executivas.
Ações executivas versus ordens executivas
Ações executivas são quaisquer propostas ou movimentos informais do presidente. O termo ação executiva em si é vago e pode ser usado para descrever quase tudo o que o presidente pede que o Congresso ou seu governo façam. Mas muitas ações executivas não têm peso legal. Aqueles que realmente definem políticas podem ser invalidados pelos tribunais ou desfeitos pela legislação aprovada pelo Congresso.
Os termos ação executiva e ordem executiva não são intercambiáveis. As ordens executivas são juridicamente vinculativas e publicadas no Registro Federal, embora também possam ser revertidas pelos tribunais e pelo Congresso.
Uma boa maneira de pensar em ações executivas é uma lista de políticas que o presidente gostaria de ver promulgada.
Quando ações executivas são usadas em vez de ordens executivas
Os presidentes são a favor do uso de ações executivas não vinculativas quando o assunto é controverso ou sensível. Por exemplo, Obama avaliou cuidadosamente seu uso de ações executivas contra a violência armada e decidiu não emitir mandatos legais via ordens executivas, que iriam contra a intenção legislativa do Congresso e arriscariam enfurecer os legisladores de ambos os partidos.
Ações executivas versus memorandos executivos
As ações executivas também são diferentes dos memorandos executivos. Os memorandos executivos são semelhantes às ordens executivas, na medida em que exercem peso legal, permitindo que o presidente direcione funcionários e agências do governo. Porém, os memorandos executivos normalmente não são publicados no Registro Federal, a menos que o presidente determine que as regras têm "aplicabilidade geral e efeito legal".
Uso de ações executivas por outros presidentes
Obama foi o primeiro presidente moderno a usar ações executivas em vez de ordens executivas ou memorandos executivos.
Crítica às ações executivas
Os críticos descreveram o uso de ações executivas por Obama como uma ultrapassagem de seus poderes presidenciais e uma tentativa inconstitucional contornar o ramo legislativo do governo, mesmo que as ações executivas mais substanciais não apresentassem peso.
Alguns conservadores descreveram Obama como "ditador" ou "tirano" e disseram que ele estava agindo "imperial".
US Sen. Marco Rubio, republicano da Flórida, candidato à presidência nas eleições de 2016, disse que Obama era "abusar de seu poder impondo suas políticas por meio de decreto executivo em vez de permitir que elas sejam debatidas em Congresso."
O presidente do Comitê Nacional Republicano e ex-chefe de gabinete da Casa Branca para o presidente Donald Trump, Reince Priebus, chamou o uso de ações executivas por Obama como uma "garra do poder executivo". Priebus disse: "Ele criticou nossos direitos constitucionais fundamentais, mas tomou medidas que desconsideram a 2ª Emenda e a processo legislativo. O governo representativo deve dar voz ao povo; A ação executiva unilateral do presidente Obama ignora esse princípio ".
Mas até a Casa Branca de Obama reconheceu que a maioria das ações executivas não tem peso legal. Aqui está o que o governo disse na época em que as 23 ações executivas foram propostas: "Embora o presidente Obama assine 23 ações executivas hoje isso ajudará a manter nossos filhos em segurança, ele deixou claro que não pode e não deve agir sozinho: as mudanças mais importantes dependem da ação do Congresso ".