Pacto Kellogg-Briand: a guerra é ilegal

No âmbito dos acordos internacionais de manutenção da paz, o Pacto Kellogg-Briand de 1928 se destaca por sua solução incrivelmente simples, embora improvável: a guerra ilegal.

Principais Takeaways

Às vezes chamado de Pacto de Paris pela cidade em que foi assinado, o Pacto Kellogg-Briand era um acordo no qual as nações signatárias prometeram nunca mais declarar ou participar da guerra como método de solução de “disputas ou conflitos de qualquer natureza ou origem, que possam ser surgir entre eles. " O pacto deveria ser cumprido pelo entendimento de que os estados que não cumprissem a promessa “deveriam ser negados os benefícios fornecidos pelo esse tratado. ”

O Pacto Kellogg-Briand foi assinado inicialmente pela França, Alemanha e Estados Unidos em 27 de agosto de 1928, e logo por várias outras nações. O pacto entrou em vigor oficialmente em 24 de julho de 1929.

Durante a década de 1930, elementos do pacto formaram a base da política isolacionista na América. Hoje, outros tratados, bem como a Carta das Nações Unidas, incluem renúncias semelhantes à guerra. O pacto recebeu o nome de seus autores principais, o Secretário de Estado dos EUA Frank B. Kellogg e o ministro das Relações Exteriores francês Aristide Briand.

Em grande parte, a criação do Pacto Kellogg-Briand foi impulsionada por políticas populares pós-Primeira Guerra Mundial movimentos de paz nos Estados Unidos e na França.

Os horrores da Primeira Guerra Mundial levaram a maioria do povo americano e funcionários do governo a advogar por políticas isolacionistas destinadas a garantir que o país nunca mais seja atraído para guerras estrangeiras.

Algumas dessas políticas se concentraram no desarmamento internacional, incluindo as recomendações de uma série de conferências de desarmamento naval realizadas em Washington, DC, durante 1921. Outros se concentraram na cooperação dos EUA com coalizões multinacionais de manutenção da paz, como o Liga das Nações e o recém-formado Tribunal Mundial, agora reconhecido como o Tribunal Internacional de Justiça, o principal ramo judicial das Nações Unidas.

Os defensores da paz americanos Nicholas Murray Butler e James T. Shotwell iniciou um movimento dedicado à proibição total de guerra. Butler e Shotwell logo associaram seu movimento ao Fundação Carnegie para a Paz Internacional, uma organização dedicada a promover a paz através do internacionalismo, criada em 1910 pelo famoso industrial americano Andrew Carnegie.

Especialmente atingida pela Primeira Guerra Mundial, a França buscou alianças internacionais amigáveis ​​para ajudar a reforçar suas defesas contra ameaças contínuas da vizinha Alemanha. Com a influência e a ajuda dos defensores da paz americanos, Butler e Shotwell, ministro das Relações Exteriores da França Aristide Briand propôs um acordo formal que proíbe a guerra entre a França e os Estados Unidos só.

Enquanto o movimento de paz americano apoiou a ideia de Briand, Presidente dos EUA Calvin Coolidge e muitos membros de sua Gabinete, incluindo o Secretário de Estado Frank B. Kellogg, temia que um acordo bilateral tão limitado obrigasse os Estados Unidos a se envolver caso a França fosse ameaçada ou invadida. Em vez disso, Coolidge e Kellogg sugeriram que a França e os Estados Unidos incentivassem todas as nações a se juntarem a eles em uma guerra que proíbe o tratado.

Com as feridas da Primeira Guerra Mundial ainda curando em muitas nações, a comunidade internacional e o público em geral aceitaram prontamente a idéia de proibir a guerra.

Durante as negociações realizadas em Paris, os participantes concordaram que apenas guerras de agressão - e não atos de autodefesa - seriam proibidas pelo pacto. Com este acordo crítico, muitas nações retiraram suas objeções iniciais à assinatura do pacto.

A versão final do pacto continha duas cláusulas acordadas:

• Todas as nações signatárias concordaram em proibir a guerra como um instrumento de sua política nacional.
• Todas as nações signatárias concordaram em resolver suas disputas apenas por meios pacíficos.

Quinze nações assinaram o pacto em 27 de agosto de 1928. Esses signatários iniciais incluíam França, Estados Unidos, Reino Unido, Irlanda, Canadá, Austrália, Nova Zelândia, África do Sul, Índia, Bélgica, Polônia, Tchecoslováquia, Alemanha, Itália e Japão.

Depois que 47 nações adicionais seguiram o exemplo, a maioria dos governos estabelecidos no mundo assinou o Pacto Kellogg-Briand.

Em janeiro de 1929, o Senado dos Estados Unidos aprovou a ratificação do pacto pelo presidente Coolidge por um voto de 85-1, com apenas o republicano de Wisconsin John J. Blaine votando contra. Antes da aprovação, o Senado acrescentou uma medida especificando que o tratado não limitava os interesses dos Estados Unidos. direito de se defender e não obrigou os Estados Unidos a tomar nenhuma ação contra nações que violou.

Seja por causa do Pacto Kellogg-Briand ou não, a paz reinou por quatro anos. Mas em 1931, o Incidente de Mukden levou o Japão a invadir e ocupar a Manchúria, então uma província do nordeste da China.

O incidente de Mukden começou em 18 de setembro de 1931, quando um tenente do Exército de Kwangtung, parte do Exército Imperial Japonês, detonou uma pequena carga de dinamite em uma ferrovia de propriedade japonesa perto Mukden. Enquanto a explosão causou pouco ou nenhum dano, o Exército Imperial Japonês culpou falsamente os dissidentes chineses e a usou como justificativa para invadir a Manchúria.

Embora o Japão tenha assinado o Pacto Kellogg-Briand, nem os Estados Unidos nem a Liga das Nações tomaram medidas para aplicá-lo. Na época, os Estados Unidos eram consumidos pelo Grande Depressão. Outras nações da Liga das Nações, enfrentando seus próprios problemas econômicos, relutavam em gastar dinheiro em uma guerra para preservar a independência da China. Depois que o artifício de guerra do Japão foi exposto em 1932, o país entrou em um período de isolacionismo, terminando com sua retirada da Liga das Nações em 1933.

Outras violações do pacto por nações signatárias logo seguiriam a invasão japonesa da Manchúria em 1931. A Itália invadiu a Abissínia em 1935 e a Guerra Civil Espanhola estourou em 1936. Em 1939, a União Soviética e a Alemanha invadiram a Finlândia e a Polônia.

Tais incursões deixaram claro que o pacto não poderia e não seria cumprido. Ao não definir claramente "legítima defesa", o pacto permitiu muitas maneiras de justificar a guerra. Ameaças percebidas ou implícitas eram frequentemente reivindicadas como justificativa para invasão.

Embora tenha sido mencionado na época, o pacto não conseguiu impedir Segunda Guerra Mundial ou qualquer uma das guerras que ocorreram desde então.

Ainda em vigor hoje, o Pacto Kellogg-Briand permanece no coração da Carta da ONU e incorpora os ideais dos defensores da paz mundial duradoura durante o período entre guerras. Em 1929, Frank Kellogg recebeu o Prêmio Nobel da Paz por seu trabalho no pacto.

• “Pacto de Kellogg – Briand 1928.” O Projeto Avalon. Universidade de Yale.
• “O Pacto de Kellogg-Briand, 1928.” Marcos na História das Relações Exteriores dos EUA. Escritório do Historiador, Departamento de Estado dos Estados Unidos
• Walt, Stephen M. “Ainda não há razão para pensar que o pacto de Kellogg-Briand tenha conseguido algo.” (29 de setembro de 2017) Política externa.