Diplomacia e Como a América Faz

Em seu sentido social básico, "diplomacia" é definida como a arte de se dar bem com outras pessoas de maneira sensível, diplomática e eficaz. Em seu sentido político, a diplomacia é a arte de conduzir negociações educadas e sem confrontos entre representantes, conhecidas como "diplomatas" de várias nações.

Questões típicas tratadas pela diplomacia internacional incluem guerra e paz, relações comerciais, economia, cultura, direitos humanos e meio ambiente.

Como parte de seus empregos, diplomatas costumam negociar tratados - acordos formais e vinculativos entre nações - que devem ser aprovados ou "ratificados" pelos governos das nações envolvidas.

Em suma, o objetivo da diplomacia internacional é alcançar soluções mutuamente aceitáveis ​​para os desafios comuns que as nações enfrentam de maneira pacífica e civil.

Suplementados pela força militar, juntamente com a influência econômica e política, os Estados Unidos dependem da diplomacia como o principal meio para alcançar seus objetivos de política externa.

Dentro do governo federal dos EUA, o nível de gabinete presidencial Departamento de Estado tem a responsabilidade principal de conduzir negociações diplomáticas internacionais.

Usando as melhores práticas de diplomacia, os embaixadores e outros representantes do Departamento de Estado trabalham para alcançar a missão da agência de "moldar e sustentar um mundo pacífico, próspero, justo e democrático e promover condições de estabilidade e progresso em benefício do povo e do povo norte-americanos em toda parte."

Os diplomatas do Departamento de Estado representam os interesses dos Estados Unidos em um campo diversificado e em rápida evolução de discussões e negociações envolvendo questões como guerra cibernética, mudança climática, compartilhamento do espaço sideral, tráfico de pessoas, refugiados, comércio e, infelizmente, guerra e Paz.

Embora algumas áreas de negociação, como acordos comerciais, ofereçam mudanças para os dois lados, questões mais complexas envolvendo o interesses de várias nações ou aqueles que são particularmente sensíveis de um lado ou de outro podem fazer com que chegar a um acordo seja mais difícil. Para diplomatas dos EUA, a exigência de aprovação de acordos no Senado complica ainda mais as negociações, limitando seu espaço de manobra.

De acordo com o Departamento de Estado, as duas habilidades mais importantes que os diplomatas precisam são de um entendimento completo da visão dos EUA sobre o assunto e uma apreciação da cultura e dos interesses dos diplomatas estrangeiros envolvidos. "Em questões multilaterais, os diplomatas precisam entender como seus colegas pensam e expressam suas crenças, necessidades, medos e intenções únicos e diferentes", observa o Departamento de Estado.

Durante as negociações, os diplomatas podem usar duas ferramentas muito diferentes para alcançar acordos: recompensas e ameaças.

Recompensas, como venda de armas, ajuda econômica, remessas de alimentos ou assistência médica e promessas de novo comércio são frequentemente usadas para incentivar acordos.

Ameaças, geralmente na forma de sanções que restringem o comércio, viagens ou imigração ou cortam a ajuda financeira, são às vezes usadas quando as negociações se tornam um impasse.

Supondo que terminem com sucesso, as negociações diplomáticas resultarão em um acordo oficial por escrito, detalhando as responsabilidades e ações esperadas de todas as nações envolvidas. Embora a forma mais conhecida de acordos diplomáticos seja o tratado, existem outros.

Um tratado é um acordo formal e escrito entre ou entre países e organizações internacionais ou estados soberanos. Nos Estados Unidos, os tratados são negociados pelo departamento executivo pelo Departamento de Estado.

Depois que diplomatas de todos os países envolvidos concordaram e assinaram o tratado, o Presidente dos Estados Unidos o envia ao Senado dos EUA para "aconselhamento e consentimento" na ratificação. Se o Senado aprovar o tratado por maioria de dois terços dos votos, ele será devolvido à Casa Branca para a assinatura do presidente. Como a maioria dos outros países possui procedimentos semelhantes para ratificar tratados, às vezes pode levar anos para que eles sejam totalmente aprovados e implementados. Por exemplo, enquanto o Japão se rendeu às forças aliadas na Segunda Guerra Mundial em 2 de setembro de 1945, os EUA não ratificaram uma Tratado de paz com o Japão até 8 de setembro de 1951. Curiosamente, os EUA nunca concordaram com um tratado de paz com a Alemanha, em grande parte por causa da divisão política da Alemanha nos anos após a guerra.

Nos Estados Unidos, um tratado pode ser anulado ou cancelado apenas pela promulgação de um projeto de lei aprovado pelo Congresso e assinado pelo presidente.

Os tratados são criados para lidar com uma ampla gama de questões multinacionais, incluindo paz, comércio, direitos humanos, fronteiras geográficas, imigração, independência nacional e muito mais. À medida que os tempos mudam, o escopo dos assuntos cobertos por tratados aumenta para acompanhar os eventos atuais. Em 1796, por exemplo, o EUA e Trípoli concordaram com um tratado proteger os cidadãos americanos de sequestros e resgates de piratas no mar Mediterrâneo. Em 2001, os Estados Unidos e 29 outros países concordaram em acordo internacional para combater o cibercrime.

Uma convenção diplomática é um tipo de tratado que define uma estrutura acordada para futuras relações diplomáticas entre países independentes em uma ampla variedade de questões. Na maioria dos casos, os países criam convenções diplomáticas para ajudar a lidar com preocupações comuns. Em 1973, por exemplo, representantes de 80 países, incluindo os Estados Unidos, formaram o Convenção sobre Comércio Internacional de Espécies Ameaçadas de Extinção (CITES) para proteger plantas e animais raros em todo o mundo.

As nações normalmente criam alianças diplomáticas para lidar com segurança mútua, questões ou ameaças econômicas ou políticas. Por exemplo, em 1955, a União Soviética e vários países comunistas do Leste Europeu formaram uma aliança política e militar conhecida como Pacto de Varsóvia. A União Soviética propôs o Pacto de Varsóvia como resposta ao Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN), formada pelos Estados Unidos, Canadá e países da Europa Ocidental em 1949. O Pacto de Varsóvia foi dissolvido logo após a queda do Muro de Berlim em 1989. Desde então, várias nações da Europa Oriental aderiram à OTAN.

Embora os diplomatas trabalhem para concordar com os termos de um tratado vinculativo, às vezes concordam com acordos voluntários chamados "Acordos". Os acordos são frequentemente criados durante a negociação de tratados particularmente complicados ou controversos envolvendo muitos países. Por exemplo, o 1997 Protocolo de Quioto é um acordo entre as nações para limitar as emissões de gases de efeito estufa.

Juntamente com uma equipe de suporte administrativo, cada um dos quase 300 EUA embaixadas, consulados, e as missões diplomáticas em todo o mundo são supervisionadas por um "embaixador" nomeado presidencialmente e um grupo de "Oficiais de Serviço Estrangeiro" que ajudam o embaixador. O embaixador também coordena o trabalho de representantes de outros EUA. governo federal agências no país. Em algumas grandes embaixadas estrangeiras, funcionários de até 27 agências federais trabalham em conjunto com os funcionários da embaixada.

O embaixador é o principal representante diplomático do presidente em nações estrangeiras ou organizações internacionais, como as Nações Unidas. Os embaixadores são nomeados pelo presidente e Deve ser confirmado por um voto majoritário simples da Senado. Nas embaixadas maiores, o embaixador é frequentemente assistido por um “vice-chefe de missão (DCM). Em seu papel de “encarregado de negócios”, os DCMs atuam como embaixadores interinos quando o embaixador principal está fora do país anfitrião ou quando o cargo está vago. O DCM também supervisiona o gerenciamento administrativo diário da embaixada, bem como o trabalho dos Oficiais de Serviço Estrangeiro.

Os Oficiais de Serviço no Exterior são diplomatas profissionais treinados que representam os interesses dos EUA no exterior, sob a direção do embaixador. Os Oficiais do Serviço de Relações Exteriores observam e analisam os eventos atuais e a opinião pública no país anfitrião e relatam suas descobertas ao embaixador e a Washington. A ideia é garantir que Política externa dos EUA responde às necessidades da nação anfitriã e de seu povo. Uma embaixada geralmente abriga cinco tipos de funcionários de serviços estrangeiros:

• Diretores Econômicos: trabalhe com o governo do país anfitrião para negociar novas leis comerciais, garantir a liberdade na Internet, proteger o meio ambiente ou financiar avanços científicos e médicos.
• Diretores: são os diplomatas “responsáveis” por todas as operações da embaixada, do setor imobiliário ao pessoal e ao orçamento.
• Oficiais políticos: assessorar o embaixador em eventos políticos, opinião pública e mudanças culturais no país anfitrião.
• Oficiais de Diplomacia Pública: ter o trabalho delicado de criar apoio às políticas dos EUA dentro do país anfitrião por meio da participação do público; mídia social; programas educacionais, culturais e esportivos; e todo tipo de relacionamento diário “pessoa a pessoa”.
• Oficiais Consulares: ajudar e proteger os cidadãos americanos no país anfitrião. Se você perder seu passaporte, tiver problemas com a lei ou se casar com um estrangeiro no exterior, os Oficiais Consulares podem ajudar.

Então, quais qualidades ou características os diplomatas precisam para serem eficazes? Como Benjamin Franklin disse: "As qualidades de um diplomata são tato insone, calma inabalável e uma paciência que nenhuma tolice, provocação ou tolice podem abalar".