No ano fiscal de 2018, os EUA governo federal orçamento comprometido em gastar até US $ 4,09 trilhões de dólares. Com base nas receitas estimadas em US $ 3,65 trilhões, o governo enfrentará um déficit de US $ 440 bilhões.
Claramente, gastar tanto dinheiro dos contribuintes requer um processo orçamentário cuidadosamente pensado e acompanhado de perto. Os ideais da democracia prevêem que o orçamento federal, como todos os aspectos do governo federal, fale com as necessidades e crenças da maioria dos americanos. Claramente, esse é um padrão difícil de se cumprir, especialmente quando se trata de gastar quase quatro trilhões de dólares desses americanos.
Para dizer o mínimo, o orçamento federal é complicado, com muitas forças afetando-o. Existem leis que controlam alguns aspectos do processo orçamentário, enquanto outras influências menos bem definidas, como as da presidente, congresso e sistema político freqüentemente partidário desempenham papéis importantes na decisão de quanto do seu dinheiro é gasto em o que.
Ao longo dos anos de desligamentos do governo, ameaças de paralisações do governo e resoluções de última hora aprovadas pelo Congresso para manter o governo Em curso, os americanos aprenderam da maneira mais difícil que o processo orçamentário realmente opera, longe de ser perfeito. mundo.
Em um mundo perfeito, no entanto, o processo orçamentário federal anual começa em fevereiro, termina em outubro e é assim:
A proposta de orçamento do presidente informa ao Congresso a visão da Casa Branca sobre os três princípios básicos elementos da política fiscal dos EUA: (1) quanto dinheiro o governo deve gastar em necessidades públicas e programas; (2) quanto dinheiro o governo deveria receber através de impostos e outras fontes de receita; e (3) quão grande será um déficit ou superávit - simplesmente a diferença entre o dinheiro gasto e o dinheiro recebido.
Com muito e muitas vezes acalorado debate, o Congresso elimina a Proposta de Orçamento do presidente para apresentar sua própria versão, conhecida como Resolução do Orçamento. Como qualquer outra peça de legislação, as versões da Resolução Orçamentária da Câmara e do Senado devem corresponder.
Como parte crítica do processo orçamentário, a Resolução Orçamentária do Congresso estabelece limites de gastos em programas governamentais discricionários para os próximos 5 anos.
Congresso cria contas anuais de gastos
A carne do orçamento federal anual é, de fato, um conjunto de "apropriações" ou contas de gastos distribuindo os recursos alocados na Resolução Orçamentária entre as várias funções do governo.
Aproximadamente um terço dos gastos autorizados por qualquer orçamento federal anual é gasto "discricionário", o que significa que é opcional, conforme aprovado pelo Congresso. As contas anuais de gastos aprovam gastos discricionários. Os gastos com programas de “direito”, como Seguro Social e o Medicare é chamado de gasto "obrigatório".
Uma conta de gastos deve ser criada, debatida e aprovada para financiar os programas e operações de cada agência em nível de gabinete. De acordo com a Constituição, cada projeto de lei de gastos deve ser originário da Casa. Como as versões da Câmara e do Senado de cada projeto de lei devem ser idênticas, isso sempre se torna a etapa mais demorada do processo orçamentário.
Depois que o Congresso aprovar todas as leis de gastos anuais, o presidente deverá assiná-las, e não há garantia de que isso acontecerá. Se os programas ou níveis de financiamento aprovados pelo Congresso variarem muito daqueles definidos pelo presidente em sua Proposta de Orçamento, o presidente poderá veto uma ou todas as contas de gastos. As contas de gastos vetadas atrasam bastante o processo.
A aprovação final das contas de gastos pelo presidente sinaliza o fim do processo orçamentário federal anual.
O calendário do orçamento federal
Começa em fevereiro e deve terminar em 1º de outubro, o início do governo. ano fiscal. No entanto, o processo de orçamento federal agora tende a ficar atrasado, exigindo a aprovação de uma ou mais "resoluções contínuas" que mantêm as funções básicas do governo funcionando e nos salvam dos efeitos de um desligamento do governo.