A Líbia é uma democracia agora?

A Líbia é uma democracia, mas com uma ordem política extremamente frágil, onde o músculo das milícias armadas geralmente substitui a autoridade do governo eleito. A política líbia é caótica, violenta e contestada entre rivais interesses regionais e comandantes militares que disputam o poder desde a queda do coronel. Ditadura de Muammar al-Qaddafi em 2011.

O poder legislativo está nas mãos do Congresso Nacional Geral (GNC), um parlamento interino com a adoção de uma nova constituição que abriria o caminho para novos parlamentares eleições. Eleito em julho de 2012 nas primeiras pesquisas gratuitas em décadas, o GNC assumiu o controle do National Conselho de Transição (NTC), um órgão interino que governou a Líbia após a revolta de 2011 contra Regime de Kadafi.

As eleições de 2012 foram amplamente consideradas justas e transparentes, com uma sólida participação de 62% dos eleitores. Não há dúvida de que a maioria dos líbios adota a democracia como o melhor modelo de governo para seu país. No entanto, a forma da ordem política permanece incerta. Espera-se que o parlamento interino selecione um painel especial que elabore uma nova constituição, mas o processo ficou paralisado por profundas divisões políticas e violência endêmica.

Sem ordem constitucional, os poderes do primeiro ministro são constantemente questionados no parlamento. Pior, as instituições estatais da capital Trípoli são frequentemente ignoradas por todos os outros. As forças de segurança são fracas e grande parte do país é efetivamente governada por milícias armadas. A Líbia serve como um lembrete de que construir uma democracia a partir do zero é uma tarefa complicada, principalmente em países emergentes de conflitos civis.

O regime de Kadafi foi fortemente centralizado. O estado era dirigido por um círculo estreito de associados mais próximos de Kadafi, e muitos líbios sentiram que outras regiões estavam sendo marginalizadas em favor da capital Trípoli. O fim violento da ditadura de Kadafi provocou uma explosão de atividades políticas, mas também um ressurgimento de identidades regionais. Isso é mais óbvio na rivalidade entre o oeste da Líbia com Trípoli e o leste da Líbia com a cidade de Benghazi, considerada o berço da revolta de 2011.

As cidades que se levantaram contra Kadafi em 2011 conquistaram uma certa autonomia do governo central que agora relutam em desistir. As milícias rebeldes anteriores instalaram seus representantes nos principais ministérios do governo e estão usando sua influência para bloquear decisões que consideram prejudiciais para suas regiões de origem. Os desacordos são geralmente resolvidos pela ameaça ou (cada vez mais) pela uso real da violência, cimentando obstáculos ao desenvolvimento de uma ordem democrática.

• Estado centralizado vs. Federalismo: Muitos políticos nas regiões orientais ricas em petróleo estão pressionando por forte autonomia do governo central para garantir que a maior parte dos lucros do petróleo seja investida no desenvolvimento local. A nova constituição terá que atender a essas demandas sem tornar o governo central irrelevante.
• A ameaça das milícias: O governo falhou em desarmar ex-rebeldes anti-Kadafi, e apenas um exército e uma polícia nacionais fortes podem forçar as milícias a se integrarem às forças de segurança do estado. Mas esse processo levará tempo e há temores reais de que tensões crescentes entre milícias rivais fortemente armadas e bem financiadas possam desencadear um novo conflito civil.
• Desmontando o Antigo Regime: Alguns líbios estão pressionando por uma proibição abrangente que impediria as autoridades da era Kadafi de ocupar cargos no governo. Os defensores da lei, que inclui importantes comandantes das milícias, dizem que querem impedir que os remanescentes do regime de Kadafi façam um retorno. Mas a lei poderia ser facilmente abusada para atingir oponentes políticos. Muitos políticos e especialistas em liderança poderiam ser proibidos de ocupar cargos no governo, o que aumentaria a tensão política e afetaria o trabalho dos ministérios do governo.