Nas agendas diárias do Câmara dos Representantes e Senado, você verá com frequência que os líderes da Câmara ou do Senado agendaram uma sessão "pro forma" para o dia. O que é uma sessão pro forma, qual é o seu objetivo e por que eles às vezes provocam tempestades políticas?
Principais tópicos: sessões pro forma
- Sessões pró-forma são reuniões do Congresso dos EUA realizadas "apenas na forma". Qualquer casa do Congresso pode realizar sessões pro forma.
- Durante as sessões pro forma, nenhum voto é feito e nenhum outro negócio legislativo é conduzido.
- Sessões pro forma são realizadas com o objetivo de atender à “regra dos três dias” no Artigo I, Seção 5 da Constituição dos EUA. A regra de três dias proíbe qualquer câmara do Congresso de se reunir por mais de três dias consecutivos durante um sessão do congresso sem a aprovação da outra câmara.
O termo pro forma é um termo latino que significa "por uma questão de forma" ou "por uma questão de forma". Embora qualquer uma das câmaras do Congresso possa realizá-las, sessões pró-forma são realizadas com mais frequência no Senado.
Normalmente, não negócio legislativo, como a introdução ou o debate sobre contas ou resoluções, é conduzida durante uma sessão pro forma. Como resultado, sessões pro forma raramente duram mais do que alguns minutos de martelo em martelo.
Não há restrições constitucionais sobre quanto tempo as sessões pró-forma devem durar ou quais negócios podem ser realizados nelas.
Embora qualquer senador ou representante presente possa abrir e presidir uma sessão pro forma, a participação de outros membros não é necessária. De fato, a maioria das sessões pró-forma são realizadas diante de câmaras quase vazias do Congresso.
Um senador ou representante de um dos estados vizinhos da Virgínia, Maryland ou Delaware é geralmente escolhido para presidir sessões pró-forma, já que membros de outros estados geralmente saem de Washington, D.C. para férias ou reunião com eleitores em seus distritos ou estados de origem.
O objetivo oficial das sessões pro forma
O objetivo oficialmente declarado para sessões proforma é cumprir o Artigo I, Seção 5 da Constituição, que proíbe qualquer câmara do Congresso adiar por mais de três dias consecutivos sem o consentimento da outra câmara. Pausas de longo prazo programadas, previstas nos calendários legislativos anuais para sessões do congresso, como as férias de verão e os períodos de trabalho distrital, normalmente são previstos pela passagem em ambas as câmaras de uma resolução conjunta que declara o adiamento.
No entanto, as numerosas razões não oficiais para a realização de sessões pro forma do Congresso geralmente resultam em controvérsia e sentimentos politicamente feridos.
O Propósito Mais Polêmico das Sessões Pro Forma
Embora isso nunca deixe de suscitar polêmica, o partido minoritário no Senado geralmente realiza sessões pro forma especificamente para impedir a presidente dos Estados Unidos de fazer "compromissos de recesso”De pessoas para preencher vagas em escritórios federais que exigem a aprovação do Senado.
O presidente é permitido sob Artigo II, Seção 2 da Constituição para nomear recessos durante os recessos ou adiamentos do Congresso. As pessoas nomeadas por nomeações de recesso assumem seu cargo sem a aprovação do Senado, mas devem ser confirmada pelo Senado antes do final da próxima sessão do Congresso ou quando a posição se tornar novamente vago.
Desde que o Senado se reúna em sessões pró-forma, o Congresso nunca se encerra oficialmente, impedindo o presidente de nomear recessos.
No entanto, em 2012, o presidente Barak Obama fez quatro nomeações durante as férias de inverno do Congresso, apesar de uma série de sessões pro forma diárias convocadas pelos republicanos do Senado. Obama argumentou na época que sessões pró-forma não bloqueiam a "autoridade constitucional" do presidente para marcar compromissos. Apesar de desafiados pelos republicanos, os indicados ao recesso de Obama foram finalmente confirmados pelo Senado controlado pelos democratas.