Artigo I, Seção 10 do Constituição dos Estados Unidos desempenha um papel fundamental no sistema americano de federalismo limitando os poderes dos estados. Nos termos do artigo, os estados são proibidos de celebrar tratados com nações estrangeiras; em vez de reservar esse poder para o presidente dos Estados Unidos, com a aprovação de dois terços do Senado dos EUA. Além disso, os estados são proibidos de imprimir ou cunhar seu próprio dinheiro e de conceder títulos de nobreza.
- O Artigo I, Seção 10 da Constituição limita os poderes dos Estados ao proibi-los de celebrar tratados com nações estrangeiras (um poder reservado ao presidente com o consentimento do Senado), imprimindo seu próprio dinheiro ou concedendo títulos de nobreza.
- Como o Congresso, os estados não podem aprovar leis de “declarantes”, declarando qualquer pessoa ou grupo culpado de um crime sem a devida processo legal, “leis ex post facto”, leis que tornam um ato ilegal retroativamente ou leis que interferem nos contratos legais.
- Além disso, nenhum estado, sem a aprovação de ambas as casas do Congresso, pode cobrar impostos sobre importações ou exportações, aumentar um exército ou abrigar navios de guerra em tempos de paz, nem declarar ou se envolver em guerra, a menos que invadido ou iminente Perigo.
O próprio artigo I estabelece o design, função e poders do Congresso - o ramo legislativo do governo dos EUA - e estabeleceu muitos elementos que são vitais separação de poderes (freios e contrapesos) entre o três ramos do governo. Além disso, o Artigo I descreve como e quando os senadores e representantes dos EUA devem ser eleitos, e as processo pelo qual o Congresso promulga leis.
Especificamente, as três cláusulas do Artigo I, Seção 10 da Constituição fazem o seguinte:
Cláusula 1: Cláusula de Obrigações de Contratos
“Nenhum Estado deve entrar em qualquer Tratado, Aliança ou Confederação; conceder cartas de marca e represália; moeda dinheiro; emitir notas de crédito; fazer qualquer coisa, exceto ouro e prata, uma proposta de pagamento de dívidas; aprovar qualquer projeto de lei, lei ex post facto ou lei que prejudique a obrigação de contratos ou conceder qualquer título de nobreza. ”
A Cláusula de Obrigações de Contratos, normalmente chamada simplesmente de Cláusula de Contratos, proíbe os estados de interferir em contratos privados. Embora a cláusula possa ser aplicada a muitos tipos de negócios comuns hoje, os autores da Constituição pretendiam principalmente proteger contratos que previssem o pagamento de dívidas. Sob os Artigos mais fracos da Confederação, os estados foram autorizados a aprovar leis preferenciais que perdoam as dívidas de indivíduos particulares.
A Cláusula de Contratos também proíbe os estados de emitir seu próprio papel-moeda ou moedas e exige que os estados usem apenas dinheiro válido dos EUA - "Moeda de ouro e prata" - para pagar suas dívidas.
Além disso, a cláusula proíbe os estados de criarem contas do atendente ou leis ex post facto declarando uma pessoa ou grupo de pessoas culpadas de um crime e prescrevendo sua punição sem o benefício de um julgamento ou audiência judicial. O Artigo I, Seção 9, cláusula 3, da Constituição proíbe similarmente o governo federal de promulgar tais leis.
Hoje, a cláusula contratual se aplica à maioria dos contratos, como arrendamentos ou contratos de fornecedores, entre cidadãos particulares ou entidades comerciais. Em geral, os estados não podem obstruir ou alterar os termos de um contrato depois que o contrato for acordado. No entanto, a cláusula se aplica apenas às legislaturas estaduais e não se aplica às decisões dos tribunais.
Cláusula 2: a Cláusula de Importação-Exportação
“Nenhum Estado deverá, sem o consentimento do Congresso, impor quaisquer Impostos ou Deveres às Importações ou Exportações, exceto o que possa ser absolutamente necessário para executar sua Leis de inspeção [sic]: e o Produto líquido de todos os Deveres e Impostos, estabelecidos por qualquer Estado sobre Importação ou Exportação, serão para uso do Tesouro dos Estados Unidos Estados; e todas essas leis estarão sujeitas à revisão e controle do Congresso. ”
Limitando ainda mais os poderes dos estados, a Cláusula de Exportação e Importação proíbe os estados, sem a aprovação do Congresso dos EUA, de impor tarifas ou outros impostos sobre mercadorias importadas e exportadas que excedam os custos necessários para sua inspeção, conforme exigido pelas leis estaduais. Além disso, a receita arrecadada com todas as tarifas ou impostos de importação ou exportação deve ser paga ao governo federal, e não aos estados.
Em 1869, a Suprema Corte dos EUA decidiu que a Cláusula de Importação-Exportação se aplica apenas às importações e exportações com países estrangeiros e não às importações e exportações entre estados.
Cláusula 3: a Cláusula Compacta
“Nenhum Estado, sem o consentimento do Congresso, imporá qualquer Dever de Tonelagem, manterá tropas ou navios de guerra em tempo de paz, firmará qualquer Acordo ou Compacte com outro Estado, ou com uma potência estrangeira, ou se envolva em guerra, a menos que seja realmente invadido ou em perigo iminente que não admitiria demora."
A Cláusula Compacta impede os Estados, sem o consentimento do Congresso, de manter exércitos ou marinhas durante um tempo de paz. Além disso, os estados não podem fazer alianças com nações estrangeiras, nem entrar em guerra a menos que sejam invadidos. A cláusula, no entanto, não se aplica à Guarda Nacional.
Os autores da Constituição estavam plenamente conscientes de que permitir alianças militares entre os estados ou entre os estados e as potências estrangeiras colocaria seriamente em risco a união.
Enquanto os Artigos da Confederação continham proibições semelhantes, os autores consideraram que era necessária uma linguagem mais forte e precisa para garantir a supremacia do governo federal em assuntos estrangeiros. Considerando sua necessidade óbvia, os delegados da Convenção Constitucional aprovaram a Cláusula Compacta com pouco debate.