Perdão Presidencial: Diretrizes Legais

O perdão presidencial é um direito concedido à presidente dos Estados Unidos pela Constituição dos EUA para perdoar uma pessoa por um crime ou para desculpar uma pessoa condenada por um crime de punição.

O poder de perdoar do presidente é concedido por Artigo II, Seção 2, Cláusula 1 da Constituição, que dispõe: “O Presidente (…) terá poder para conceder represálias e perdões por ofensas contra os Estados Unidos, exceto nos casos de Impeachment.”

Principais Takeaways

Claramente, esse poder pode resultar em controverso formulários. Por exemplo, em 1972, o Congresso acusou o Presidente Richard Nixon obstrução da justiça - um crime federal - como parte de o papel dele no infame Escândalo de Watergate. Em 8 de setembro de 1974, o Presidente Gerald Ford, que assumiu o cargo após a renúncia de Nixon, perdoou Nixon por quaisquer crimes que ele possa ter cometido relacionados a Watergate.

O número de perdões emitidos pelos presidentes variou bastante.

Entre 1789 e 1797, o Presidente George Washington emitiu 16 perdões. Em seus três mandatos - 12 anos - no cargo, o Presidente Franklin D. Roosevelt emitiu o maior número de perdões de qualquer presidente até agora - 3.687 perdões. Presidentes William H. Harrison e James Garfield, que morreram logo após assumir o cargo, não concederam perdão.

Nos termos da Constituição, o presidente pode perdoar apenas pessoas condenadas ou acusadas de Federal crimes e ofensas processados ​​pelo procurador dos Estados Unidos no Distrito de Columbia em nome dos Estados Unidos no Tribunal Superior de D.C. Crimes que violam leis estaduais ou locais não são considerados crimes contra os Estados Unidos e, portanto, não podem ser considerados por clemência presidencial. Os perdões por crimes em nível estadual são normalmente concedidos pelo governador do estado ou por um conselho estadual de perdão e condicional.

A Constituição impõe poucas restrições a quem os presidentes podem perdoar, incluindo seus parentes ou cônjuges.

Historicamente, os tribunais interpretaram a Constituição como dando ao presidente poder virtualmente ilimitado para emitir perdão a indivíduos ou grupos. No entanto, os presidentes só podem conceder perdões por violações das leis federais. Além disso, o perdão presidencial apenas fornece imunidade a processos federais. Fornece proteção contra ações civis.

"Clemência" é o termo geral usado para descrever o poder do presidente de conceder clemência a pessoas que violaram leis federais.

Uma "comutação de sentença" reduz parcial ou completamente uma sentença que está sendo cumprida. No entanto, não anula a condenação, implica inocência ou remove quaisquer responsabilidades civis que possam ser impostas pelas circunstâncias da condenação. Uma comutação pode ser aplicada a pena de prisão ou pagamento de multas ou restituição. Uma comutação não altera o status de imigração ou cidadania de uma pessoa e não impede sua deportação ou remoção dos Estados Unidos. Da mesma forma, não protege uma pessoa de extradição solicitado por outros países.

Um "perdão" é um ato presidencial de perdoar uma pessoa por um crime federal e normalmente é concedido somente depois que a pessoa condenada aceita responsabilidade pelo crime e demonstrou boa conduta por um período significativo após sua condenação ou conclusão de seu sentença. Como uma comutação, um perdão não implica inocência. Um perdão também pode incluir perdão de multas e restituição imposta como parte da condenação. Ao contrário de uma comutação, no entanto, um perdão remove qualquer responsabilidade civil em potencial. Em alguns casos, mas não em todos, o perdão elimina os fundamentos legais da deportação. Sob as regras que regem as petições de clemência executiva, mostradas abaixo, não é permitido a uma pessoa solicitar uma perdão presidencial até pelo menos cinco anos após cumprirem plenamente qualquer pena de prisão imposta como parte de sua sentença.

Enquanto a Constituição não impõe limitações ao poder do presidente de conceder ou negar perdões, Advogado de perdão dos EUA do Departamento de Justiça prepara uma recomendação para o presidente sobre cada solicitação de "clemência" presidencial, incluindo perdões, comutações de sentenças, remissões de multas e reprova.

O advogado do perdão deve analisar cada solicitação de acordo com as seguintes diretrizes (embora o presidente não seja obrigado a seguir, ou mesmo considerar as recomendações do Perdão) Advogado).

As regras que regem as petições de clemência presidencial estão contidas no Título 28, Capítulo 1, Parte 1 do Código de Regulamentos Federais dos EUA do seguinte modo:

Sec. 1.1 Apresentação da petição; formulário a ser usado; conteúdo da petição.

Uma pessoa que busca clemência executiva por perdão, suspensão, comutação de sentença ou remissão de multa deve executar uma petição formal. A petição deve ser dirigida ao Presidente dos Estados Unidos e submetida ao Advogado do Perdão, Departamento de Justiça, Washington, DC 20530, exceto petições relacionadas a ofensas. Petições e outros formulários necessários podem ser obtidos junto ao advogado do perdão. Formulários de petição para comutação de sentença também podem ser obtidos junto aos guardas das instituições penais federais. Um peticionário que solicita clemência executiva em relação a crimes militares deve submeter sua petição diretamente ao Secretário do departamento militar que tinha jurisdição original sobre o julgamento em corte marcial e condenação do peticionário. Nesse caso, um formulário fornecido pelo procurador do perdão pode ser usado, mas deve ser modificado para atender às necessidades do caso em particular. Cada pedido de clemência executiva deve incluir as informações exigidas no formulário prescrito pelo Procurador-Geral.

Sec. 1.2 Elegibilidade para requerer perdão.

Nenhuma petição de perdão deve ser apresentada até o término de um período de espera de pelo menos cinco anos após a data de liberação do peticionário de confinamento ou, caso nenhuma sentença de prisão tenha sido imposta, até o término de um período de pelo menos cinco anos após a data da condenação do peticionário. Geralmente, nenhuma petição deve ser submetida por uma pessoa em liberdade condicional, liberdade condicional ou libertação supervisionada.

Sec. 1.3 Elegibilidade para apresentação de petição para comutação de sentença.

Nenhuma petição para comutação de sentença, incluindo remissão de multa, deve ser apresentada se outros formulários medidas judiciais ou administrativas estão disponíveis, exceto mediante demonstração excepcional circunstâncias.

Sec. 1.4 Ofensas contra as leis de bens ou territórios dos Estados Unidos.

Os pedidos de clemência executiva devem se referir apenas a violações das leis dos Estados Unidos. Petições relacionadas a violações das leis dos bens dos Estados Unidos ou territórios sujeitos à jurisdição de os Estados Unidos [[Página 97]] devem ser submetidos ao funcionário ou agência apropriada da posse ou território em causa.

Sec. 1.5 Divulgação de arquivos.

Petições, relatórios, memorandos e comunicações enviados ou fornecidos em conexão com a consideração de um em geral, a petição de clemência executiva estará disponível apenas para os funcionários envolvidos com a consideração do petição. No entanto, eles podem ser disponibilizados para inspeção, no todo ou em parte, quando, no julgamento do Procurador-Geral, sua divulgação for exigida por lei ou pelos fins da justiça.

Sec. 1.6 Consideração de petições; recomendações ao Presidente.

(a) Após o recebimento de um pedido de clemência executiva, o Procurador-Geral fará com que a investigação seja feita sobre o assunto que ele / ela considere necessário e apropriado, usando os serviços ou obtendo relatórios de funcionários e agências apropriados do governo, incluindo o Federal Bureau of Investigação.

(b) O Procurador-Geral analisará cada petição e todas as informações pertinentes desenvolvidas pela investigação e determinará se o pedido de clemência tem mérito suficiente para justificar uma ação favorável do Presidente. O Procurador-Geral deverá relatar por escrito sua recomendação ao Presidente, declarando se, em seu julgamento, o Presidente deve conceder ou negar a petição.

Sec. 1.7 Notificação de concessão de clemência.

Quando uma petição de perdão é concedida, o peticionário ou seu advogado deve ser notificado de tal ação e o mandado de perdão deve ser enviado por correio ao peticionário. Quando a comutação da sentença for concedida, o peticionário será notificado de tal ação e o mandado de comutação será enviado ao peticionário. através do oficial encarregado de seu local de confinamento ou diretamente ao peticionário se este estiver em liberdade condicional, liberdade condicional ou supervisionado liberação.

Sec. 1.8 Notificação de negação de clemência.

(a) Sempre que o Presidente notificar o Procurador-Geral de que ele negou um pedido de clemência, o Procurador-Geral deverá aconselhar o peticionário e encerrar o caso.

(b) Exceto nos casos em que uma sentença de morte foi imposta, sempre que o Procurador Geral recomendar que o Presidente negue um pedido de clemência e que O Presidente não desaprovar ou tomar outra ação em relação a essa recomendação adversa dentro de 30 dias após a data de sua apresentação a ele, será presume-se que o Presidente concorde com essa recomendação adversa do Procurador-Geral, e o Procurador-Geral deverá aconselhar o peticionário e encerrar o processo. caso.

Sec. 1.9 Delegação de autoridade.

O Procurador-Geral pode delegar a qualquer funcionário do Departamento de Justiça qualquer um de seus deveres ou responsabilidades nos termos da Secs. 1.1 a 1.8.

Sec. 1.10 Natureza consultiva dos regulamentos.

Os regulamentos contidos nesta parte são apenas informativos e para orientação interna do pessoal do Departamento de Justiça. Eles não criam direitos executórios nas pessoas que solicitam clemência executiva, nem restringem a autoridade concedida ao Presidente nos termos do artigo II, seção 2 da Constituição.