Nem o perdão do presidente Gerald Ford por Richard Nixon causou tanto impacto político e jurídico quanto o ex-presidente Bill O perdão de Clinton a Marc Rich, indiciado em 1983 por acusações de extorsão e fraude postal e eletrônica, decorrentes de seu petróleo o negócio.
E então, antes que o ensopado rico chegasse a ferver, o senador. Hillary Clinton (D-NY) revelou que seu irmão advogado Hugh Rodham havia aceitado cerca de US $ 400.000 em taxas para ajudar outros dois criminosos a obter perdão do presidente Clinton. Os dois perdoados foram Glen Braswell, que havia cumprido três anos por uma condenação por fraude postal em 1983, e Carlos Vignali, que cumpriu seis anos de uma sentença de 15 anos por tráfico de cocaína em Los Angeles.
Sen. Clinton disse que estava "muito decepcionada e triste" e disse ao irmão que devolvesse o dinheiro, e ele o fez, mas o estrago já havia sido feito. Exceto Braswell e Vignalie, que acabaram comprando cartões "Get Out of Jail Free", afinal.
Agora, o presidente Bush declarou: "Se eu decidir conceder perdões, farei isso de maneira justa. Terei os mais altos padrões de qualidade. "[De:
Conferência de imprensa - fevereiro 22, 2001]Quais são esses altos padrões? Eles estão escritos e o que dá ao presidente dos Estados Unidos o poder de perdoar alguém?
Autoridade Constitucional para Perdão Presidencial
O poder de conceder perdões é dado ao presidente dos Estados Unidos de Artigo II, Seção 2 da Constituição dos EUA, que declara em parte:
"O presidente... terá poder para conceder indenizações e perdões por ofensas contra os Estados Unidos, exceto em casos de impeachment ".
Sem padrões e apenas uma limitação - sem perdão para os impeachment.
Os presidentes podem perdoar seus parentes
A Constituição impõe poucas restrições a quem os presidentes podem perdoar, incluindo seus parentes ou cônjuges.
Historicamente, os tribunais interpretaram a Constituição como dando ao presidente poder virtualmente ilimitado para emitir perdão a indivíduos ou grupos. No entanto, os presidentes só podem conceder perdões por violações das leis federais. Além disso, o perdão presidencial apenas fornece imunidade a processos federais. Fornece proteção contra ações civis.
O que os fundadores disseram
Todo o assunto dos perdões presidenciais provocou pouco debate na Convenção Constitucional de 1787. Nenhum Pai Fundador menos estimado do que Alexander Hamilton, escrevendo no Federalista No. 74, sugere que "... em épocas de insurreição ou rebelião, geralmente há momentos críticos, quando uma oferta oportuna de perdão aos insurgentes ou rebeldes pode restaurar a tranquilidade da comunidade ".
Enquanto alguns fundadores sugeriram envolver o Congresso nos negócios de perdão, Hamilton manteve a certeza de que o poder deveria recair exclusivamente sobre o presidente. "Não há dúvida de que um único homem de prudência e bom senso está mais bem equipado, em delicada para equilibrar os motivos que podem advogar a favor e contra a remissão da punição, do que qualquer corpo numeroso [Congresso] tanto faz ", escreveu ele no Federalist 74 ..
Então, exceto impeachment, a Constituição não impõe nenhuma restrição ao presidente na concessão de perdões. Mas e aqueles "padrões" que o presidente Bush prometeu aplicar a qualquer perdão que ele possa conceder? Onde e o que eles estão?
Normas jurídicas frouxas para perdões presidenciais
Embora a Constituição não lhes imponha limitações significativas na concessão de perdão, certamente testemunhamos agora o luto que pode vir a presidentes ou ex-presidentes que parecem concedê-los a esmo, ou mostrar favoritismo no Aja. Certamente, os presidentes têm alguns recursos legais para recorrer ao dizer: "Eu concedi o perdão porque ..."
Operando sob as diretrizes da Título 28 do Código de Regulamentos Federais dos EUA, Seções 1.1 - 1.10, o advogado do perdão dos EUA, do Departamento de Justiça Gabinete do Procurador do Perdão "assiste" o presidente analisando e investigando todos os pedidos de perdão. Para cada solicitação considerada, o procurador do perdão prepara a recomendação do Departamento de Justiça ao presidente para a concessão ou negação final do perdão. Além de perdões, o presidente também pode conceder comutações (reduções) de sentenças, remissões de multas e indenizações.
Para o texto exato das diretrizes usadas pelo advogado do perdão na análise de pedidos de perdão, consulte: Perdão Presidencial: Diretrizes Legais.
Lembre-se de que as recomendações do procurador do perdão ao presidente são apenas isso - recomendações e nada mais. O presidente, vinculado a nenhuma autoridade superior ao Artigo II, Seção 2, da Constituição, não é obrigado a segui-los e mantém o poder supremo de conceder ou negar a clemência.
Esse poder presidencial deve ser limitado?
No Convenção Constitucional de 1787, os delegados derrotaram facilmente propostas para sujeitar os perdões presidenciais à aprovação do Senado e limitar os perdões a pessoas realmente condenadas por crimes.
Propostas para emendas constitucionais limitar o poder de perdão do presidente foi oferecido no Congresso.
Uma resolução de 1993 no casa sugeriu que: "O Presidente terá o poder de conceder uma indenização ou perdão por uma ofensa contra os Estados Unidos a um indivíduo que foi condenado por tal ofensa. "Basicamente, a mesma idéia proposta em 1787, a resolução nunca foi posta em prática pela Câmara. Judiciário Comité, onde morreu lentamente.
Já em 2000, um Senadoresolução conjunta propôs uma emenda à Constituição que daria às vítimas de crimes o direito "a uma notificação razoável e a oportunidade de enviar uma declaração sobre qualquer proposto perdão ou comutação de uma sentença. "Depois que os oficiais do Departamento de Justiça testemunharam contra a emenda, ela foi retirada da consideração em abril de 2000.
Por fim, lembre-se de que qualquer limitação ou mudança no poder do presidente de conceder perdão exigirá uma emenda à Constituição. E esses, são difíceis de encontrar.