O que é extradição? Definição e Considerações

No direito internacional, a extradição é um processo cooperativo em que um país entrega uma indivíduo para outro país para ser processado por crimes cometidos no país solicitante jurisdição. Normalmente habilitado por tratados bilaterais ou multilaterais, a extradição tornou-se mais importante devido ao crescimento de organizações criminosas transnacionais, como as responsáveis ​​pelo terrorismo, tráfico de drogas e de seres humanos, falsificação e cibercrime.

Definição de Extradição

A extradição se torna necessária quando um criminoso fugitivo foge de um país para outro para evitar ser julgado ou punido. As pessoas que podem ser extraditadas incluem aquelas que foram julgadas e condenadas, mas escaparam da custódia por fugir do país e os condenados à revelia - um julgamento em que a pessoa acusada não está fisicamente presente. A extradição é diferente de outros métodos de remoção forçada de pessoas indesejáveis ​​de um país, como exílio, expulsão e deportação.

Os procedimentos de extradição são geralmente determinados pelos termos de tratados entre países individuais ou por acordos multilaterais entre grupos de países, como o países da União Europeia. Os Estados Unidos têm tratados de extradição com mais de 100 países.

O processo básico de extradição praticado nos Estados Unidos é típico. Quando o governo dos Estados Unidos determina que uma pessoa residente em um país estrangeiro deve ser devolvida para enfrentar julgamento ou punição, uma reclamação declarando as acusações e os requisitos do tratado de extradição envolvidos é apresentada em qualquer Tribunal federal dos EUA. Se o tribunal determinar que a reclamação é justificada, um mandado de extradição da pessoa é enviado ao governo estrangeiro.

O governo receptor, então, refere-se às suas leis e às obrigações especificadas no tratado para com a nação solicitante e decide se extradita ou não a pessoa indicada no mandado. Entre nações sem tratados, a extradição ainda pode ser realizada por meio de negociação e diplomacia.

Barras para extradição

Normalmente, os países concedem a extradição apenas se o crime alegado for punível em ambos os países. Além disso, a maioria dos países se recusa a extraditar pessoas acusadas de certos crimes políticos, como traição, sedição, e espionagem. Alguns países também se aplicam dupla penalização exceções, recusando-se a extraditar pessoas que já tenham sido punidas pelo crime em questão.

Um número crescente de nações se recusa a extraditar pessoas que podem enfrentar tortura, execução ou outro direitos humanos violações na nação requerente. Por exemplo, quando suspeitou de um assassino em série Charles Ng fugiu dos Estados Unidos para o Canadá, que havia proibido a pena de morte em 1976, o Canadá hesitou em extraditá-lo para os Estados Unidos, onde poderia ser condenado à morte. Em 1991, após uma longa disputa, o Canadá concordou em extraditar Ng para a Califórnia, onde foi julgado e condenado por 11 assassinatos.

Vários países se recusam a extraditar seus próprios cidadãos. Por exemplo, quando o diretor de cinema Roman Polanski - um cidadão francês - fugiu para a França após ser condenado em 1978 de se drogar e ter relações sexuais com uma menina de 13 anos nos Estados Unidos, a França se recusou a extraditar dele. Esses países freqüentemente processam, julgam e punem seus cidadãos acusados ​​de crimes cometidos no exterior como se o crime tivesse ocorrido em seu próprio país.

A falta de tratados recíprocos pode representar outro obstáculo à extradição. Por exemplo, em países que não têm um tratado de extradição com os Estados Unidos, embora a extradição ainda seja possível, geralmente requer semanas de diplomacia e compromisso. Em todos os casos, os países sem tratados têm o direito de recusar a extradição.

Controvérsias e outras considerações

As relações internacionais são freqüentemente tensas quando a extradição de criminosos ou suspeitos de crimes é recusada. Os países para os quais a extradição é recusada com frequência - corretamente ou não - alegam que a recusa foi baseada na política e não na lei.

Ira Einhorn

Em 1977, por exemplo, quando o ambientalista radical Ira Einhorn, agora lembrado como o "Matador do Unicórnio", foi acusado de assassinar seu ex-namorada na Filadélfia, Pensilvânia, Einhorn fugiu do país, casou-se com uma herdeira sueca e passou os próximos 24 anos vivendo luxuosamente na Europa. Depois de ser condenado à revelia nos EUA e preso na França em 1997, a extradição de Einhorn parecia inevitável. No entanto, o tratado de extradição entre a França e os Estados Unidos permite que ambos os países recusem a extradição sob certas circunstâncias. Em 2001, após mais de duas décadas de complicadas negociações de extradição envolvendo a lei francesa, a Tribunal de Direitos Humanos e legislatura estadual da Pensilvânia, a França finalmente concordou em extraditar Einhorn para Filadélfia. Embora ele tenha se tornado uma estrela da causa dos direitos humanos na França e um herói folclórico da contracultura nos Estados Unidos States, um júri da Filadélfia rapidamente condenou Einhorn e o sentenciou à prisão perpétua, onde ele morreu em 3 de abril, 2020.

Edward Snowden

Em maio de 2013, Edward Snowden, um ex-subcontratado que trabalhava para a Agência de Segurança Nacional dos Estados Unidos (NSA), vazou informações altamente confidenciais da NSA. Publicado pela primeira vez no jornal britânico The Guardian, os documentos vazados revelaram-se potencialmente prejudiciais detalhes de programas globais de vigilância pessoal executados pelos Estados Unidos e alguns países europeus governos. Em 14 de junho de 2013, o governo dos EUA ordenou que Snowden fosse preso sob a acusação de violar o Lei de Espionagem de 1917.

Prometendo lutar contra qualquer tentativa dos EUA de extraditá-lo, Snowden tentou voar do Havaí para o Equador. No entanto, durante uma escala na Rússia, ele ficou preso no Aeroporto Sheremetyevo, em Moscou, quando as autoridades alfandegárias souberam que o governo dos EUA havia anulado seu passaporte. Depois de morar virtualmente no aeroporto por mais de um mês, Snowden decidiu permanecer na Rússia buscando asilo e eventual cidadania.

Hoje, Snowden continua morando em Moscou, tendo recebido asilo temporário prorrogado. Como a Rússia não tem um tratado de extradição com os Estados Unidos, o Kremlin negou todos os pedidos dos EUA para extraditá-lo.

Sem um tratado, a extradição se torna mais um processo político do que legal, então as chances de Snowden retorno aos Estados Unidos permanecem imprevisíveis, dependendo dos resultados da política diplomática e externa negociações.

A Lei de Extradição de Hong Kong 2019

A ex-colônia britânica de Hong Kong tornou-se uma comunidade semi-autônoma Cidade-Estado dentro do República Popular da China em 1997. Sob o acordo de 1997, Hong Kong manteve muitas das características democráticas que o distinguiam do continente chinês estritamente controlado pelos comunistas. No entanto, a autonomia e as liberdades individuais de Hong Kong foram progressivamente enfraquecidas pela invasão do Partido Comunista da China nos anos seguintes.

O que faltou no acordo de 1997 foi qualquer forma de tratado de extradição. Proposto pelo Conselho Legislativo de Hong Kong em abril de 2019, o Projeto de Extradição de Hong Kong teria permitido que Hong Kong detivesse e transferir pessoas procuradas em países e territórios com os quais não tinha acordos formais de extradição, incluindo Taiwan e os chineses continente. O presidente-executivo de Hong Kong disse na época que a lei era urgentemente necessária para processar um residente de Hong Kong procurado em Taiwan por assassinato.

Indignados, os críticos da lei argumentaram que ela permitiria que qualquer pessoa em Hong Kong fosse detida e julgada na China continental, onde os juízes são controlados pelo Partido Comunista. Eles argumentaram que isso levaria ao julgamento de ativistas políticos, bem como de criminosos. Embora o projeto de lei excluísse especificamente crimes políticos, os críticos temiam que a lei virtualmente legalizasse o então cada vez mais frequente rapto de supostos ativistas anticomunistas em Hong Kong para o continente China.

Muitos residentes diários de Hong Kong detestaram o projeto de extradição, vendo-o como uma derrota final em sua longa batalha para proteger a dissidência e a oposição política anticomunista em sua cidade. Em outubro de 2019, após seis meses de protestos muitas vezes sangrentos contra ela, o projeto de extradição foi formalmente retirado pela legislatura de Hong Kong.

Fontes e referências adicionais

• Mestres, Jonathan. “O que é extradição?”Conselho de Relações Exteriores, 8 de janeiro de 2020.
• Sadoff, David A. “Trazendo Fugitivos Internacionais à Justiça: Extradição e suas Alternativas.” Cambridge University Press, (24 de dezembro de 2016), ISBN 9781107129283
• Johnston, P. “The Incorporation of Human Rights Fair Trial Standards into Australian Extradition Law.” Fórum do Instituto Australiano de Direito Administrativo, (2014)
• Crawford, Jamie. "NÓS. critica a forma como a China lidou com o caso Snowden. ”CNN, 12 de julho de 2013.
• “Os protestos de Hong Kong contra o projeto de extradição da China atraem 1 milhão de manifestantes.”CBS News, 10 de junho de 2019.
• Henning, Matthew W. “Controvérsias de extradição: como processos entusiastas podem levar a incidentes internacionais.”Revisão de Direito Internacional do Boston College, Maio de 1999.