O que é uma legislatura bicameral e por que os EUA têm uma?

O termo “legislatura bicameral” refere-se a qualquer órgão legislativo do governo que consiste em duas casas ou câmaras separadas, como o Câmara dos Representantes e a Senado que compõem o Congresso dos Estados Unidos.

De fato, a palavra "bicameral" vem da palavra latina "câmera", que se traduz em "câmara" em inglês.

As legislaturas bicameral destinam-se a fornecer representação no nível central ou federal do governo, tanto para os cidadãos individuais do país, bem como os órgãos legislativos dos estados do país ou outros subdivisões. Cerca de metade dos governos do mundo tem legislaturas bicameral.

Nos Estados Unidos, o conceito bicameral de representação compartilhada é exemplificado pela Câmara dos Deputados, cujos 435 membros cuidam da interesses de todos os residentes dos estados que representam e o Senado, cujos 100 membros (dois de cada estado) representam os interesses de seu estado governos. Um exemplo semelhante de uma legislatura bicameral pode ser encontrado na Câmara dos Comuns e na Câmara dos Lordes do Parlamento Inglês.

Sempre houve duas opiniões diferentes sobre a eficácia e o objetivo das legislaturas bicamerales:

As legislaturas bicamerales aplicam um sistema eficaz de freios e contrapesos, impedindo a promulgação de leis que impactam ou favorecem injustamente certas facções do governo ou do povo.

Os procedimentos das legislaturas bicameral em que ambas as câmaras devem aprovar legislação geralmente resultam em complicações que retardam ou bloqueiam a aprovação de leis importantes.

No Congresso bicameral dos EUA, essas complicações e o bloqueio do processo legislativo Isso pode acontecer a qualquer momento, mas é muito mais provável durante os períodos em que a Câmara e o Senado são controlados por diferentes partidos políticos.

Então, por que temos um congresso bicameral? Como os membros de ambas as câmaras são eleitos e representam o povo americano, o processo legislativo não seria mais eficiente se as contas fossem consideradas por apenas um órgão "unicameral"?

Embora às vezes seja realmente desajeitado e consome muito tempo, o Congresso bicameral dos EUA trabalha hoje exatamente da maneira que a maioria dos autores da Constituição previa em 1787. Claramente expressa na Constituição, acredita-se que o poder deve ser compartilhado entre todas as unidades do governo. Dividir o Congresso em duas câmaras, com o voto positivo de ambos necessário para aprovar a legislação, é uma extensão natural do conceito de autores de separação de poderes para impedir a tirania.

A provisão de um congresso bicameral não veio sem debate. De fato, a questão quase descarrilou toda a Convenção Constitucional. Delegados dos pequenos estados exigiram que todos os estados fossem igualmente representados no Congresso. Os grandes estados argumentaram que, como tinham mais eleitores, a representação deveria ser baseada na população. Após meses de grande debate, os delegados chegaram ao “Grande compromisso, ”Sob o qual os pequenos estados obtiveram representação igual (dois senadores de cada estado) no Senado, e os grandes estados obtiveram representação proporcional baseada na população em casa.

Mas o Grande Compromisso é realmente tão justo? Considere que o maior estado - Califórnia - com uma população cerca de 73 vezes maior que a do menor estado - Wyoming - ambos têm dois assentos no Senado. Assim, pode-se argumentar que um eleitor individual em Wyoming exerce cerca de 73 vezes mais poder no Senado do que um eleitor individual na Califórnia. Isso é "um homem - um voto?"

Você já reparou que os principais projetos de lei são frequentemente debatidos e votados pela Câmara em um único dia, enquanto as deliberações do Senado sobre o mesmo projeto levam semanas? Novamente, isso reflete a intenção dos Pais Fundadores de que a Câmara e o Senado não fossem cópias em carbono um do outro. Ao projetar diferenças na Câmara e no Senado, os Fundadores garantiram que toda a legislação seria cuidadosamente considerada, levando em consideração os efeitos de curto e de longo prazo.

Os fundadores pretendiam que a Câmara fosse vista como uma representação mais próxima da vontade do povo do que o Senado.

Para esse fim, eles providenciaram que os membros da Casa -Representantes dos EUA- ser eleito e representar grupos limitados de cidadãos que vivem em pequenos distritos geograficamente definidos em cada estado. Os senadores, por outro lado, são eleitos e representam todos os eleitores de seu estado. Quando a Câmara considera um projeto de lei, os membros individuais tendem a basear seus votos principalmente em como o projeto pode impactar o povo de seu distrito local, enquanto os senadores tendem a considerar como o projeto afetaria a nação como um todo. É exatamente como os Fundadores pretendiam.

Todos os membros da Câmara são eleitos a cada dois anos. Na verdade, eles estão sempre concorrendo às eleições. Isso garante que os membros mantenham contato pessoal próximo com seus constituintes locais, permanecendo constantemente cientes de suas opiniões e necessidades, e mais aptos a atuar como seus advogados em Washington. Eleitos para mandatos de seis anos, os senadores permanecem um pouco mais isolados do povo, portanto menos propensos a tentar votar de acordo com as paixões de curto prazo da opinião pública.

Ao definir os requisitos constitucionalmente exigidos idade mínima para senadores aos 30 anos, em oposição a 25 para os membros da Câmara, os fundadores esperavam que os senadores tivessem mais probabilidade de considerar o efeitos a longo prazo da legislação e praticam uma abordagem mais madura, ponderada e profundamente deliberada argumentos. Deixando de lado a validade desse fator de "maturidade", o Senado inegavelmente leva mais tempo para considerar as contas, muitas vezes traz à tona pontos não considerados pela Câmara e, com a mesma frequência, vota as leis aprovadas facilmente pelo Casa.

Uma citação famosa (embora talvez fictícia) frequentemente citada para apontar as diferenças entre a Câmara e o Senado envolve uma discussão entre George Washington, que preferia ter duas câmaras do Congresso, e Thomas Jefferson, que acreditava que uma segunda câmara legislativa desnecessário. A história diz que os dois Pais Fundadores estavam discutindo a questão enquanto bebiam café. De repente, Washington perguntou a Jefferson: "Por que você derramou esse café no seu pires?" "Para esfriar", respondeu Jefferson. "Mesmo assim", disse Washington, "despejamos legislação no disco senatorial para esfriá-lo".