O que é Lei Estatutária? Definição e Exemplos

A lei estatutária consiste em leis escritas e promulgadas por um corpo legislativo. Para os Estados Unidos governo federal, lei estatutária são os atos aprovados pelo Congresso dos Estados Unidos, como o Lei dos Direitos Civis de 1964, o Lei dos Direitos de Voto de 1965, ou o Dodd-Frank Wall Street Reform Act de 2010.

Origens da Lei Estatutária

As leis estatutárias podem originar-se de legislaturas nacionais, estaduais ou órgãos governamentais locais. As leis federais devem ser aprovadas por ambas as casas do Congresso, o

Câmara dos Deputadoss e o Senado, e geralmente requerem a aprovação do presidente dos Estados Unidos antes que possam fazer efeito. Em raras circunstâncias, o executivo – o presidente ou o governador do estado – pode “veto” ou se recusar a assinar a lei ou rejeitá-la. Quando isso acontece, a legislatura - o Congresso no nível federal - pode anular o veto com um dois/terço supermaioria de votos.

As leis estatutárias promulgadas por legislaturas estaduais ou governos locais devem cumprir os Constituição dos EUA. Além disso, o Cláusula de Supremacia da Constituição sustenta que as leis estatutárias promulgadas pelo Congresso dos EUA têm precedência sobre as leis conflitantes promulgadas pelas 50 legislaturas estaduais.

A lei estatutária está em contraste com outros tipos de leis, como a lei comum ou a lei regulatória.

Lei comum

A lei comum é a lei que se baseia em decisões anteriores emitidas por juízes, em vez de leis baseadas em constituições, estatutos ou regulamentos.

A common law também é conhecida como “jurisprudência” e é de dois tipos – uma é onde os julgamentos proferidos tornam-se novas leis onde não existem leis semelhantes. leis estatutárias, e a outra é onde os juízes interpretam a lei existente e determinam a necessidade de novos limites e distinções. A jurisprudência diz respeito a disputas únicas resolvidas por tribunais usando os fatos concretos de um caso. Por outro lado, estatutos e regulamentos são escritos de forma abstrata.

A lei comum, portanto, refere-se à coleção de precedentes e autoridade estabelecida por decisões judiciais anteriores sobre uma questão ou tópico específico. Nesse sentido, a jurisprudência pode diferir de uma jurisdição para outra. Por exemplo, um caso em Nova York não seria decidido usando a jurisprudência da Califórnia. Da mesma forma, cada circuito judiciário federal tem seu próprio conjunto de jurisprudência vinculante. Como resultado, um julgamento proferido no Nono Circuito Tribunal de Recursos não serão obrigatórias no Tribunal do Segundo Circuito, mas terão autoridade persuasiva. No entanto, as decisões proferidas pela Suprema Corte dos EUA são obrigatórias para todos tribunais federais, e tribunais estaduais em questões de Constituição e lei federal.

Lei Regulatória

A lei regulatória, também conhecida como lei administrativa, lida com os procedimentos estabelecidos pelas autoridades federais, estaduais e municipais agências reguladoras administrativas, em oposição às leis criadas pela legislatura - leis estatutárias - ou pelo tribunal Decisões – jurisprudência. regulamentos federais pode se relacionar a uma ampla gama de atividades do poder executivo, como pedidos de licenças, fiscalização de leis ambientais e administração de serviços sociais como bem-estar, entre muitos outros.

Os regulamentos federais são diretrizes ou requisitos específicos com força de lei promulgados pelos órgãos federais necessários para fazer cumprir os atos legislativos aprovados pelo Congresso, como o Lei do Ar Limpo. Os regulamentos federais podem se relacionar a uma grande variedade de poder executivo atividades, como pedidos de licenças, fiscalização de leis ambientais e administração de serviços sociais como assistência social, entre muitos outros. Nesse sentido, as leis administrativas geralmente se referem a funções semelhantes aos três ramos do governo, mas todas elas decorrem de agências do poder executivo.

Uma lei estatutária promulgada pelo Congresso pode autorizar uma agência executiva a criar os regulamentos necessários para atender aos objetivos do mandato da lei e fazer cumprir suas regras. Por exemplo, a Agência de Proteção Ambiental (EPA) está autorizada a regulamentar os necessários para fazer cumprir a Lei do Ar Limpo. Assim, a autoridade normativa legislativa é delegada, em parte, ao órgão administrativo. A agência também pode ter procedimentos para audiências públicas, e os resultados desses procedimentos podem se tornar um precedente para políticas futuras da agência. Esses precedentes são semelhantes à jurisprudência do Poder Judiciário. Para evitar excessos governamentais, os regulamentos federais estão sujeitos a supervisão do congresso— o poder do Congresso para monitorar e, se necessário, alterar as ações do poder executivo.

Como eles trabalham

Uma vez que um projeto de lei é aprovado pelo Congresso e assinado pelo Presidente, torna-se uma Lei Pública. A legislação recebe um número de Lei Pública com base no Congresso e quando foi editada. Por exemplo, PL 117-5 seria a quinta lei promulgada no 117º Congresso.

Para se tornar uma lei estatutária totalmente aplicável, uma lei pública deve ser publicada três vezes. É publicado pela primeira vez em um formulário chamado de "lei do deslizamento" pelo Office of the Federal Register (OFR) como parte do Registro Federal Sistema de Publicações. Nesta forma, a lei é publicada por si só em um folheto não encadernado. Em seguida é publicado no Estatutos dos Estados Unidos em Geral, que inclui todas as leis estatutárias aprovadas nos últimos sessão do Congresso.

Finalmente, em um processo conhecido como “codificação”, todas as novas leis estatutárias devem ser publicadas e integradas ao corpo de leis pré-existente. Atualmente, esta compilação de todas as “leis gerais e permanentes” dos Estados Unidos é a Código dos Estados Unidos. O Código dos Estados Unidos organiza os estatutos por assunto, e cada assunto recebe seu próprio título. Por exemplo, o Título 51 do Código dos Estados Unidos diz respeito aos Programas Espaciais Nacionais e Comerciais. Os títulos são então “subdivididos em uma combinação de unidades menores, como subtítulos, capítulos, subcapítulos, partes, subpartes e seções, não necessariamente nessa ordem”.

O Código dos Estados Unidos foi publicado pela primeira vez em 1926 e a cada seis anos desde 1934. Antes do Código dos Estados Unidos, todas as leis estatutárias federais em vigor de 1789 a 1873 foram codificadas em uma publicação baseada em assunto que passou a ser coloquialmente conhecida como Estatutos revisados ​​dos Estados Unidos.

Ao contrário da lei comum, que está sujeita a interpretações em sua aplicação e execução, os tribunais têm pouca latitude ao fazer cumprir as leis estatutárias, que geralmente são estritamente interpretadas pelos tribunais. A construção estrita significa que os tribunais geralmente não são capazes de “ler nas entrelinhas” de uma lei para liberalizar sua aplicação. Em vez disso, eles serão vinculados por seus termos expressos.

Leis Públicas e Privadas

As leis estatutárias aprovadas pelo Congresso são designadas como leis públicas ou leis privadas.

Leis Públicas

Leis públicas são leis destinadas a aplicação geral, como aquelas que se aplicam à nação como um todo ou a uma classe de indivíduos.

O direito público consiste em leis destinadas a regular o funcionamento da sociedade. As principais áreas do direito público são o direito constitucional, o direito administrativo, direito processual, e direito penal.

Lei constitucional—Centra na determinação de se uma ação do governo—seja federal ou estadual—de alguma forma interfere com os direitos concedidos aos indivíduos pela Constituição.

Direito Administrativo – Refere-se às leis e procedimentos desenvolvidos por agências administrativas para regular um determinado assunto.

Direito processual – centra-se nas regras pelas quais os tribunais ouvem e decidem os resultados de todos os casos criminais, civis e administrativos.

Direito penal – Refere-se às regras que proíbem atos nocivos que o Estado aplica diretamente contra os indivíduos.

O assunto das leis públicas varia de altamente impactante a sublime. Por exemplo, PL 117-159—A Lei Bipartidária de Comunidades Mais Seguras de 2022—foi a lei de controle de armas mais significativa promulgada em anos. No outro extremo do espectro, PL 117-156- renomeado como agência dos correios dos EUA em Middletown, Nova York.

De longe, a maioria das leis aprovadas pelo Congresso em cada sessão são leis públicas.

Leis Privadas

As leis privadas afetam indivíduos, famílias ou pequenos grupos de pessoas e são promulgadas para ajudar os cidadãos encontrados a foram prejudicados por programas governamentais ou que estão apelando de uma decisão da agência executiva, como uma ordem de deportação.

Por exemplo, PVTL 106-8, promulgada em 2000, previa o alívio de certos evacuados do Golfo Pérsico, instruindo o Procurador-Geral a ajustar o status de evacuados especificados do Golfo Pérsico ao de um status de residente permanente legalmente estrangeiro para fins do Lei de Imigração e Nacionalidade. Promulgado em 2006, PVTL 109-1, a Betty Dick Residence Protection Act, exigiu que o Secretário do Interior permitisse que Betty Dick continuasse a ocupar e usar terras especificadas dentro dos limites do Parque Nacional das Montanhas Rochosas pelo restante de sua área natural vida.

Ao contrário das leis públicas, as leis privadas não são normalmente codificadas no Código dos Estados Unidos.

Fontes

• "Estatuto." Escola de Direito de Cornell. https://www.law.cornell.edu/wex/statute.
• “Estatutos dos Estados Unidos em geral.” Biblioteca do Congresso. https://www.loc.gov/collections/united-states-statutes-at-large/about-this-collection/.
• Jellum, Linda. “Dominando a Interpretação Estatutária”. Carolina Academic Press, (1 de julho de 2013), ISBN-10: ‎1611634563.
• Jellum, Linda. “Dominando Legislação, Regulamentação e Interpretação Estatutária.” ‎Carolina Academic Press, (1 de janeiro de 2020), ISBN-10: ‎1531012027.