O que é o Protocolo de Kyoto?

O Protocolo de Quioto foi uma emenda à Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC), um tratado internacional destinado a reunir países para reduzir aquecimento global e lidar com os efeitos dos aumentos de temperatura inevitáveis ​​após 150 anos de industrialização. As disposições do Protocolo de Kyoto eram juridicamente vinculativas para as nações ratificadoras e mais fortes que as da UNFCCC.

Os países que ratificaram o Protocolo de Kyoto concordaram em reduzir as emissões de seis gases de efeito estufa que contribuem para o aquecimento global: dióxido de carbono, metano, óxido nitroso, hexafluoreto de enxofre, HFCs e PFCs. Os países foram autorizados a usar o comércio de emissões para cumprir suas obrigações se mantivessem ou aumentassem suas emissões de gases de efeito estufa. O comércio de emissões permitiu que países que podem facilmente atingir suas metas vendam créditos para aqueles que não podem.

O objetivo do Protocolo de Kyoto era reduzir as emissões mundiais de gases de efeito estufa para 5,2% abaixo dos níveis de 1990 entre 2008 e 2012. Comparado com os níveis de emissões que ocorreriam em 2010 sem o Protocolo de Kyoto, no entanto, essa meta representava um corte de 29%.

O Protocolo de Kyoto estabeleceu metas específicas de redução de emissões para cada nação industrializada, mas excluiu os países em desenvolvimento. Para atingir suas metas, a maioria das nações ratificadoras teve que combinar várias estratégias:

• impõem restrições aos seus maiores poluidores
• gerenciar transporte para diminuir ou reduzir as emissões de automóveis
• faço melhor uso de fontes de energia renováveis-tal como energia solar, força do ventoe biodiesel - no lugar de combustíveis fósseis

A maioria das nações industrializadas do mundo apoiou o Protocolo de Kyoto. Uma exceção notável foram os Estados Unidos, que liberaram mais gases de efeito estufa do que qualquer outra nação e respondem por mais de 25% dos gerados por seres humanos em todo o mundo. A Austrália também declinou.

O Protocolo de Kyoto foi negociado em Kyoto, Japão, em dezembro de 1997. Foi aberto para assinatura em 16 de março de 1998 e fechado um ano depois. Nos termos do acordo, o Protocolo de Kyoto não entraria em vigor até 90 dias após a sua ratificação por pelo menos 55 países envolvidos na UNFCCC. Outra condição era que os países que ratificassem tivessem que representar pelo menos 55% da população mundial. emissões totais de dióxido de carbono para 1990.

A primeira condição foi atendida em 23 de maio de 2002, quando a Islândia se tornou o 55º país a ratificar o Protocolo de Kyoto. Quando a Rússia ratificou o acordo em novembro de 2004, a segunda condição foi atendida e o Protocolo de Kyoto entrou em vigor em 16 de fevereiro de 2005.

Como candidato presidencial dos EUA, George W. arbusto prometeu reduzir as emissões de dióxido de carbono. Pouco depois de assumir o cargo em 2001, no entanto, o presidente Bush retirou o apoio dos EUA ao Protocolo de Kyoto e se recusou a submetê-lo ao Congresso para ratificação.

Em vez disso, Bush propôs um plano com incentivos para as empresas norte-americanas reduzirem voluntariamente as emissões de gases de efeito estufa em 4,5% até 2010, que, segundo ele, equivaleria a tirar 70 milhões de carros das ruas. De acordo com o Departamento de Energia dos EUA, no entanto, o plano de Bush resultaria em 30% aumento das emissões de gases de efeito estufa dos EUA em relação aos níveis de 1990, em vez da redução de 7% do tratado requer. Isso ocorre porque o plano Bush mede a redução em relação às emissões atuais, em vez da referência de 1990 usada pelo Protocolo de Kyoto.

Enquanto sua decisão foi um duro golpe para a possibilidade de participação dos EUA no Protocolo de Kyoto, Bush não estava sozinho em sua oposição. Antes da negociação do Protocolo de Kyoto, o Senado dos EUA aprovou uma resolução dizendo que os EUA não deveriam assinar nenhum protocolo que não incluísse metas e cronogramas vinculativos para os países em desenvolvimento e industrializados ou que "resultariam em graves danos à economia dos Estados Unidos Unidos. ”

Em 2011, o Canadá retirou-se do Protocolo de Kyoto, mas até o final do primeiro período de compromisso em 2012, um total de 191 países haviam ratificado o protocolo. O escopo do Protocolo de Kyoto foi estendido pelo Acordo de Doha em 2012, mas mais importante ainda, o Acordo de Paris foi alcançado em 2015, trazendo de volta o Canadá e os EUA na luta internacional pelo clima.

Os defensores do Protocolo de Kyoto afirmam que reduzir as emissões de gases de efeito estufa é um passo essencial para diminuir ou reverter o aquecimento global e que colaboração multinacional imediata é necessária para que o mundo tenha alguma esperança séria de impedir o clima devastador alterar.

Os cientistas concordam que mesmo um pequeno aumento na temperatura média global levaria a condições climáticas e mudanças climáticase afetam profundamente a vida vegetal, animal e humana na Terra.

Muitos cientistas estimam que até o ano 2100 a temperatura média global aumentará de 1,4 a 5,8 graus Celsius (aproximadamente 2,5 a 10,5 graus Fahrenheit). Este aumento representa uma aceleração significativa no aquecimento global. Por exemplo, durante o século 20, a temperatura global média aumentou apenas 0,6 graus Celsius (um pouco mais de 1 grau Fahrenheit).

Essa aceleração no acúmulo de gases de efeito estufa e no aquecimento global é atribuída a dois fatores principais:

1. o efeito cumulativo de 150 anos de industrialização mundial; e
2. fatores como superpopulação e desmatamento combinados com mais fábricas, veículos movidos a gás e máquinas em todo o mundo.

Os defensores do Protocolo de Kyoto argumentam que tomar medidas agora para reduzir as emissões de gases de efeito estufa poderia retardar ou reverter o aquecimento global e prevenir ou mitigar muitos dos problemas mais graves associados ao isto. Muitos vêem a rejeição do tratado pelos EUA como irresponsável e acusam o presidente Bush de ceder às indústrias de petróleo e gás.

Porque os Estados Unidos são responsáveis ​​por muitos dos gases de efeito estufa do mundo e contribuem muito para o problema do aquecimento global, alguns especialistas sugeriram que o Protocolo de Kyoto não pode ter sucesso sem os EUA participação.

Os argumentos contra o Protocolo de Kyoto geralmente se enquadram em três categorias: exige demais; alcança muito pouco ou é desnecessário.

Ao rejeitar o Protocolo de Kyoto, que 178 outras nações haviam aceitado, o presidente Bush afirmou que o tratado requisitos prejudicariam a economia dos EUA, levando a perdas econômicas de US $ 400 bilhões e custando 4,9 milhões empregos. Bush também se opôs à isenção para os países em desenvolvimento. A decisão do presidente trouxe fortes críticas de aliados e grupos ambientais dos EUA nos EUA e em todo o mundo.

Alguns críticos, incluindo alguns cientistas, são céticos em relação à ciência subjacente associada ao aquecimento global e dizem que não há evidências reais de que a Terra temperatura da superfície está aumentando devido à atividade humana. Por exemplo, a Academia de Ciências da Rússia classificou a decisão do governo russo de aprovar o Protocolo de Kyoto "puramente político" e disse que "não tinha justificativa científica".

Alguns oponentes dizem que o tratado não vai longe o suficiente para reduzir os gases do efeito estufa, e muitos desses críticos também questionam o eficácia de práticas como plantar florestas para produzir créditos de comércio de emissões com os quais muitas nações estão confiando seus alvos. Eles argumentam que o plantio de florestas pode aumentar o dióxido de carbono nos primeiros 10 anos devido a novos padrões de crescimento florestal e à liberação de dióxido de carbono do solo.

Outros acreditam que, se os países industrializados reduzirem a necessidade de combustíveis fósseis, os custos de carvão, petróleo e gás diminuirão, tornando-os mais acessíveis para os países em desenvolvimento. Isso simplesmente mudaria a fonte das emissões sem reduzi-las.

Finalmente, alguns críticos dizem que o tratado se concentra nos gases de efeito estufa sem abordar o crescimento populacional e outras questões que afetam o aquecimento global, tornando o Protocolo de Kyoto uma agenda anti-industrial em vez de um esforço para abordar questões globais aquecimento. Um consultor de política econômica da Rússia até comparou o Protocolo de Kyoto ao fascismo.

Apesar da posição do governo Bush sobre o Protocolo de Kyoto, o apoio popular nos EUA continua forte. Em junho de 2005, 165 cidades dos EUA votaram a favor do tratado depois que Seattle liderou um esforço nacional para obter apoio, e as organizações ambientais continuam pedindo a participação dos EUA.

Enquanto isso, o governo Bush continua buscando alternativas. Os EUA foram líderes na formação da Parceria Ásia-Pacífico para Desenvolvimento Limpo e Clima, um acordo internacional anunciado em 28 de julho de 2005 em uma reunião da Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN).

Estados Unidos, Austrália, Índia, Japão, Coreia do Sul, e a República Popular da China concordou em colaborar em estratégias para reduzir as emissões de gases do efeito estufa pela metade até o final do século XXI. Os países da ASEAN representam 50% das emissões mundiais de gases de efeito estufa, consumo de energia, população e PIB. Ao contrário do Protocolo de Kyoto, que impõe metas obrigatórias, o novo acordo permite que os países estabeleçam suas próprias metas de emissões, mas sem aplicação.

No anúncio, o ministro das Relações Exteriores da Austrália, Alexander Downer, disse que a nova parceria complementam o acordo de Kyoto: “Eu acho que a mudança climática é um problema e não acho que Kyoto vai consertá-lo... Acho que precisamos fazer muito mais do que isso.

Se você apóia a participação dos EUA no Protocolo de Kyoto ou se opõe a ele, é improvável que o status da questão mude em breve. O presidente Bush continua a se opor ao tratado, e não há forte vontade política no Congresso para alterar sua posição, embora o Senado dos EUA tenha votado em 2005 para reverter sua proibição anterior contra a poluição obrigatória limites.

O Protocolo de Kyoto continuará sem o envolvimento dos EUA e o governo Bush continuará buscando alternativas menos exigentes. Se eles provarão ser mais ou menos eficazes do que o Protocolo de Kyoto é uma pergunta que não será respondida até que seja tarde demais para traçar um novo caminho.

Editado por Frederic Beaudry