Sistema Hukou da China

O sistema Hukou da China é um programa de registro familiar que serve como passaporte doméstico, regulando a distribuição da população e a migração rural-urbana. É uma ferramenta de controle social e geográfico que impõe uma estrutura do apartheid de aplicação de direitos. O sistema Hukou nega aos agricultores os mesmos direitos e benefícios usufruídos pelos residentes urbanos.

O moderno sistema Hukou foi formalizado como um programa permanente em 1958, destinado a garantir a estabilidade social, política e econômica. Economia amplamente agrária da China durante os primeiros dias do República Popular da China (RPC) foi visto como um problema. Para acelerar a industrialização, o governo seguiu o modelo soviético e priorizou a indústria pesada.

Para financiar essa industrialização apressada, o Estado subestimou os produtos agrícolas e os bens industriais a preços excessivos para induzir uma troca desigual entre os dois setores. Essencialmente, os camponeses recebiam menos do que o valor de mercado pelos seus produtos agrícolas. O governo impôs um sistema para restringir o livre fluxo de recursos, especialmente mão-de-obra, entre indústria e agricultura ou entre a cidade e o campo para sustentar esse desequilíbrio artificial. Este sistema ainda está em vigor.

Os indivíduos são classificados pelo estado como rurais ou urbanos e atribuídos a áreas geográficas. A viagem entre eles é permitida apenas sob condições controladas e os residentes não recebem acesso a empregos, serviços públicos, educação, assistência médica ou alimentos em áreas fora da área designada área.

Um fazendeiro rural que decide se mudar para a cidade sem um hukou emitido pelo governo, por exemplo, compartilha um status semelhante ao de uma pessoa ilegal. imigrante para os EUA A obtenção de um hukou rural-urbano oficial é extremamente difícil porque o governo chinês possui cotas apertadas nas conversões por ano.

O sistema Hukou sempre beneficiou os habitantes da cidade e os moradores desfavorecidos. Veja a Grande Fome de meados do século XX, por exemplo. Durante a Grande Fome, indivíduos com hukous rural foram coletivizados em fazendas comunitárias e boa parte de sua produção agrícola foi tomada sob a forma de impostos pelo Estado e dada a Habitantes da cidade. Isso levou a uma fome massiva no campo, mas o Grande passo em frente, ou a campanha pela rápida urbanização, não foi abolida até que seus efeitos negativos fossem sentidos na cidade.

Após a Grande Fome, os cidadãos urbanos desfrutaram de uma série de benefícios socioeconômicos e os moradores rurais continuaram sendo marginalizados. Ainda hoje, a renda de um fazendeiro é um sexto da média do habitante urbano. Além disso, os agricultores precisam pagar três vezes mais em impostos, mas recebem padrões mais baixos de educação, saúde e vida. O sistema Hukou impede a mobilidade ascendente, criando essencialmente um sistema de castas que governa a sociedade chinesa.

Desde as reformas capitalistas do final da década de 1970, estima-se que 260 milhões de habitantes rurais se mudaram ilegalmente para cidades na tentativa de escapar de suas situações sombrias e participar do notável desenvolvimento econômico da vida. Esses migrantes enfrentam discriminação e possível prisão apenas vivendo na periferia urbana de favelas, estações ferroviárias e esquinas. Eles são frequentemente culpados pelo aumento das taxas de criminalidade e desemprego.

Quando a China se industrializou, o sistema Hukou foi reformado para se adaptar a uma nova realidade econômica. Em 1984, o Conselho de Estado abriu condicionalmente as portas das cidades mercantes aos camponeses. Os residentes do país foram autorizados a obter um novo tipo de permissão chamado hukou de “grão alimentício auto-fornecido”, desde que atendessem a vários requisitos. Os principais requisitos são: um migrante deve estar empregado na empresa, ter suas próprias acomodações no novo local e poder fornecer seu próprio grão de alimento. Os portadores de cartão ainda não são elegíveis para muitos serviços estatais e não podem se mudar para áreas urbanas com classificação superior à sua.

Em 1992, a República Popular da China lançou outra permissão chamada hukou "blue-stamp". Diferente do hukou de "grão alimentício auto-fornecido", limitado a um subconjunto específico de camponeses de negócios, o hukou de "selo azul" é aberto a uma ampla população e permite a migração para cidades maiores. Algumas dessas cidades incluem o Zonas Econômicas Especiais (SEZ), que são paraísos para investimentos estrangeiros. A elegibilidade é limitada principalmente àqueles com relações familiares com investidores nacionais e estrangeiros.

O sistema Hukou experimentou outra forma de libertação em 2001, após a China ingressar na Organização Mundial do Comércio (OMC). Embora a participação na OMC tenha exposto o setor agrícola da China à concorrência estrangeira e tenha levado a uma perda generalizada de empregos, também galvanizou setores intensivos em mão-de-obra, como têxteis e roupas. Isso levou ao aumento da demanda de mão-de-obra urbana e a intensidade das patrulhas e inspeções de documentação foram relaxadas para acomodar.

Em 2003, também foram feitas alterações na detenção e processamento de migrantes ilegais. Esse foi o resultado de um caso frenético pela mídia e pela Internet, no qual um urbanista com educação universitária chamado Sun Zhigang foi preso e espancado até a morte por trabalhar na megacidade de Guangzhou sem o ID Hukou adequado.

Apesar de muitas reformas, o sistema Hukou ainda permanece fundamentalmente intacto e causa disparidades contínuas entre os setores agrícola e industrial do estado. Embora o sistema seja altamente controverso e difamado, seu completo abandono não é prático devido à complexidade e interconexão da sociedade econômica chinesa moderna. Sua remoção levaria a um êxodo maciço de pessoas nas cidades que poderiam prejudicar instantaneamente as infra-estruturas urbanas e destruir as economias rurais. Por enquanto, pequenas mudanças continuarão sendo feitas para responder às mudanças no clima político da China.