Como quebrar um filibuster usando o livro de regras do Senado dos EUA

A coagulação é um procedimento usado ocasionalmente no Senado dos EUA quebrar um filibuster. A clotagem, ou artigo 22, é o único procedimento formal nas regras parlamentares do Senado, de fato, que pode forçar o fim da tática de estagnação. Permite ao Senado limitar a consideração de um assunto pendente a 30 horas adicionais de debate.

O Senado adotou a regra da clotura pela primeira vez em 1917 Presidente Woodrow Wilson solicitou a implementação de um procedimento para encerrar o debate sobre qualquer assunto. A primeira regra de coagulação permitia esse movimento com o apoio de uma maioria de dois terços na câmara alta do Congresso.

A clotagem foi usada pela primeira vez dois anos depois, em 1919, quando o Senado estava debatendo o Tratado de Versalhes, o acordo de paz entre a Alemanha e as potências aliadas que terminou oficialmente Primeira Guerra Mundial. Os legisladores invocaram com sucesso a coagulação para terminar uma longa filibuster sobre o assunto.

Talvez o uso mais conhecido da coagulação tenha ocorrido quando o Senado invocou a regra após um desonesto de 57 dias contra o

A regra da coagulação foi adotada em um momento em que as deliberações no Senado pararam, frustrando o presidente Wilson durante um período de guerra.

No final da sessão de 1917, os legisladores filtrado por 23 dias contra a proposta de Wilson de armar navios mercantes, de acordo com o escritório do historiador do Senado. A tática de atraso também dificultou os esforços para aprovar outra legislação importante.

Wilson criticou o Senado, chamando-o de "o único órgão legislativo do mundo que não pode agir quando a maioria está pronta para a ação. Um pequeno grupo de homens obstinados, que não representam outra opinião senão a sua, tornou o grande governo dos Estados Unidos impotente e desprezível ".

Como resultado, o Senado escreveu e aprovou a regra de coagulação original em 8 de março de 1917. Além de acabar com os filibusters, a nova regra permitiu que cada senador falasse mais uma hora depois de invocar a coagulação e antes de votar na aprovação final do projeto de lei.

Apesar da influência de Wilson em instituir a regra, a coagulação foi invocada apenas cinco vezes ao longo das quatro décadas e meia seguintes.

Invocar a coagulação garante que um voto do Senado no projeto de lei ou emenda em debate acabará por acontecer. A casa não tem uma medida semelhante.

Quando a coagulação é invocada, os senadores também são obrigados a participar de um debate "pertinente" à legislação em discussão. A regra contém uma cláusula em que qualquer discurso após a invocação da coagulação deve ser "sobre a medida, moção ou outro assunto pendente no Senado".

A regra da coagulação impede que os legisladores simplesmente parem por mais uma hora, digamos, recitando a Declaração de Independência ou lendo nomes de uma lista telefônica.

A maioria necessária para invocar a coagulação no Senado permaneceu em dois terços, ou 67 votos, dos 100 membros desde a adoção da regra em 1917 até 1975, quando o número de votos necessários foi reduzido para apenas 60.

Para ser o processo de coagulação, pelo menos 16 membros do Senado devem assinar uma moção ou petição de coagulação que declare: "Nós, os senadores abaixo assinados, em de acordo com o disposto no Artigo XXII do Regulamento Permanente do Senado, por meio deste documento, encerra o debate sobre (o assunto em questão)."

A coagulação raramente era invocada no início dos anos 1900 e meados de 1900. A regra foi usada apenas quatro vezes, de fato, entre 1917 e 1960. A coagulação tornou-se mais comum apenas no final da década de 1970, de acordo com registros mantidos pelo Senado.

O procedimento foi usado um recorde 187 vezes no 113º Congresso, que se reuniu em 2013 e 2014 durante Segundo mandato do presidente Barack Obama na Casa Branca.