O que são gastos com marcadores no Congresso dos EUA?

Reserve gastos; também chamado de "barril de porco", é o financiamento inserido no orçamento federal anual por legisladores individuais no Congresso dos EUA para projetos especiais ou propósitos de interesse de seus constituintes. Conseguir a aprovação de projetos de gastos especiais normalmente ajuda o legislador patrocinador a obter os votos de seus eleitores.

Um relatório de 2006 do Serviço de Pesquisa do Congresso (CRS), o braço de pesquisa do Congresso, sobre gastos com investimentos, observou que não havia “Definição do termo earmark aceito por todos os profissionais e observadores do processo de apropriações…” No entanto, o CRS concluiu que dois tipos marcas comuns eram comuns: marcas físicas, ou "marcas duras", encontradas no texto atual da legislação, e marcas leves, ou "marcas brandas", encontradas nos relatórios do comitês do congresso sobre legislação.

Aparecendo nas leis promulgadas, as provisões para gastos com marcações diretas são juridicamente vinculativas, enquanto as marcações suaves não são juridicamente vinculativas, elas geralmente são tratadas como se fossem durante o período.

De acordo com o CRS, a definição mais aceita de gastos com alocação é: “Disposições associadas à legislação (apropriações ou legislação) que especifica certas prioridades de gastos do Congresso ou em projetos de lei de receita que se aplicam a um número muito limitado de indivíduos ou entidades. As anotações podem aparecer no texto legislativo ou no idioma do relatório (relatórios do comitê que acompanham projetos de lei e declaração explicativa conjunta que acompanha um relatório da conferência). ”

Freqüentemente "dobrado" como emendas aos projetos de lei de dotações anuais maiores do Federal No orçamento, os projetos de gastos prévios costumam ser criticados por serem "apressados" no Congresso sem o debate e o escrutínio dedicados ao projeto de lei maior.

Talvez o mais significativo seja o fato de que os gastos com despesas extras geralmente resultam em grandes somas de dinheiro dos contribuintes para ajudar um número limitado de pessoas. Por exemplo, em 2005, US $ 223 milhões foram destinados pelo presidente da Comissão de Apropriações do Senado, Ted Stevens (R-Alaska) para construir uma ponte para conectar uma cidade do Alasca de 8.900 a uma ilha com 50 habitantes, economizando passeio de balsa. Criando um alvoroço incomum no Senado, a marca apelidada de "a ponte para lugar nenhum" foi removida da conta de gastos.

Para ser classificado como gasto de reserva, é necessário aplicar pelo menos um dos seguintes itens:

• O financiamento solicitado não está especificamente autorizado conforme necessário para as operações básicas do governo no orçamento anual.
• O financiamento é solicitado por apenas uma câmara do Congresso.
• O financiamento não foi incluído no Solicitação de orçamento do presidente.
• O financiamento resulta em um aumento substancial em relação aos valores projetados no orçamento do presidente.
• O financiamento é para um projeto que beneficiará uma população pequena ou um interesse especial restrito.

Ao contrário do Sen. "Ponte para lugar nenhum", de Stevens, muitas marcas estão incluídas no orçamento aprovado. Somente em 2005, mais de 14.000 projetos reservados, que custam cerca de US $ 27 bilhões, foram aprovados pelo Congresso. O Comitê de Dotações da Câmara recebe cerca de 35.000 solicitações de gastos por ano. No período de dez anos, de 2000 a 2009, o Congresso dos EUA aprovou projetos de gastos com recursos no valor de cerca de US $ 208 bilhões.

Nos últimos anos, vários membros do Congresso tentaram restringir os gastos. Em dezembro de 2006, os presidentes da Comissão de Dotações do Senado e da Câmara, Senador Robert Byrd (D-West Virginia) e o representante David Obey (D-Wisconsin, 7º), com o apoio dos novos Presidente da Casa Rep. Nancy Pelosi (D-Califórnia) prometeu implantar reformas no processo orçamentário federal destinado a "trazer transparência e abertura" aos gastos.
Sob o plano de Obey-Byrd, os legisladores que patrocinam cada projeto de marca serão identificados publicamente. Além disso, os rascunhos de cópias de todas as contas ou emendas às propostas que propõem gastos adicionais seriam disponibilizados ao público - antes de qualquer votação - em todas as etapas do processo legislativo, incluindo a consideração e aprovação do comitê processo.
Durante 2007, os gastos com despesas afetadas caíram para US $ 13,2 bilhões, uma redução significativa em relação aos US $ 29 bilhões gastos em 2006. Em 2007, nove das 11 contas de gastos anuais estavam sujeitas a uma moratória nos gastos de reserva, que foi aplicada pelo Comitê de Apropriações da Câmara e do Senado sob a presidência do Senado. Byrd e Rep. Obedecer. Em 2008, no entanto, uma proposta de moratória semelhante fracassou e os gastos com investimentos saltaram para US $ 17,2 bilhões.

De acordo com o grupo de vigilância independente Citizens Against Government Waste, 232 destinam-se a gastos aprovadas no orçamento federal do exercício fiscal de 2018, um aumento de 42,3% em relação às 163 no EF 2017. O custo para contribuintes de gastos com alocação no ano fiscal de 2018 foi de US $ 14,7 bilhões, um aumento de 116,2% em relação aos US $ 6,8 bilhões no ano fiscal de 2017. Desde o ano fiscal de 1991, o Congresso aprovou 110.861 projetos de gastos vinculados, custando US $ 344,5 bilhões.

• Os gastos prévios ou gastos com “barril de porco” são geralmente considerados pedidos de financiamento adicionados ao orçamento anual do governo federal por membros do Congresso para pagar projetos de interesse apenas aos residentes de seus estados ou congressos distrito.
• Os legisladores normalmente veem a aprovação de seus projetos de gastos com animais de estimação como uma "pena em seus limites políticos", ajudando-os a ganhar os votos futuros de seus eleitores.
• Os gastos prévios são frequentemente adicionados aos projetos de lei de dotações gerais anuais, na forma de emendas.
• Os gastos prévios são frequentemente criticados por serem levados pelo Congresso sem consideração adequada e por gastar grandes quantias de dinheiro dos contribuintes em apenas alguns cidadãos.