Definição, poderes e exemplos nacionais de emergência

No governo dos Estados Unidos, uma emergência nacional é qualquer situação extraordinária considerada pelo Presidente dos Estados Unidos. ameaçar a saúde ou a segurança dos cidadãos e que não possam ser adequadamente abordados pela aplicação de outras leis ou ações executivas.

Exatamente quais situações constituem ou não um estado de emergência foram questionadas no início de 2019, quando Presidente Donald Trump declarou uma emergência nacional para desviar os fundos existentes do Departamento de Defesa para a conclusão de um processo concreto muro (ou barreira de aço) destinada a impedir a imigração ilegal em toda a fronteira sul dos EUA - uma manobra usada por Presidente Ronald Reagan em 1982 para impulsionar a construção de instalações militares.

Principais Takeaways

Debaixo de Lei Nacional de Emergências (NEA), mais de 100 poderes especiais são concedidos ao presidente em uma emergência nacional declarada. Quando e por que declarar uma emergência nacional é inteiramente a critério do presidente.

Enquanto o Constituição dos EUA subvenções Congresso alguns poderes de emergência limitados - como o poder de suspender o direito de mandados de habeas corpus- não concede ao presidente esses poderes de emergência. Contudo, muitos juristas confirmaram que a Constituição concede aos presidentes poderes implícitos de emergência, tornando-os o comandante em chefe das forças armadas e concedendo-lhes amplo "poder executivo", amplamente indefinido. Muitos desses poderes executivos são aplicados pelos presidentes através da emissão de obrigações legais. ordens executivas e proclamações.

A primeira dessas proclamações de emergência foi emitida por Presidente Woodrow Wilson em 5 de fevereiro de 1917, em resposta à falta de navios cargueiros dos EUA necessários para transportar produtos exportados para nações aliadas durante a Primeira Guerra Mundial. As provisões da proclamação foram declaradas dentro da estrutura da lei anterior que criou o United States Shipping Board.

Antes da presidência de Franklin D. Roosevelt, os presidentes declararam numerosas emergências para lidar com situações como a acumulação de ouro, o guerra coreana, greve de trabalhadores dos correios e fora de controle inflação econômica. Em 1933, Roosevelt, em resposta à Grande Depressão, iniciou a tendência contínua de presidentes declararem emergências nacionais de alcance e duração ilimitados e sem supervisão do Congresso ou precedente nas leis existentes.

Eventualmente, em 1976, o Congresso aprovou a Lei Nacional de Emergências, que pretendia limitar o escopo e número de poderes executivos de emergência que um presidente poderia invocar declarando uma “emergência” e fornecer certo pesos e contrapesos sobre os poderes de emergência do presidente.

De acordo com a Lei Nacional de Emergências, os presidentes devem identificar os poderes e disposições específicos a serem ativados pela declaração de emergência e renovar a declaração anualmente. Embora a lei conceda ao presidente pelo menos 136 poderes de emergência distintos, apenas 13 deles exigem uma declaração separada do Congresso.

Sob a Lei Nacional de Emergências, os presidentes ativam seus poderes de emergência emitindo uma declaração pública de emergência nacional. A declaração deve listar e notificar especificamente o Congresso dos poderes a serem utilizados durante a duração da emergência.

Os presidentes podem encerrar emergências declaradas a qualquer momento ou continuar a renová-las anualmente com a aprovação do Congresso. Desde 1985, o Congresso foi autorizado a renovar uma declaração de emergência pela aprovação de uma resolução conjunta, e não por resoluções separadas aprovadas pela Câmara e pelo Senado.

A lei também exige que o presidente e o Agências executivas em nível de gabinete manter registros de todas as ordens e regulamentos executivos emitidos devido à emergência e relatar regularmente ao Congresso os custos da aplicação dessas disposições.

Entre os quase 140 poderes nacionais de emergência que o Congresso delegou ao presidente, alguns são particularmente dramáticos. Em 1969, Presidente Nixon suspendeu todas as leis que regulam armas químicas e biológicas em seres humanos. Em 1977, Presidente Ford permitiu aos estados suspenderem as principais disposições da Lei do Ar Limpo. E em 1982, o Presidente Reagan autorizou o uso dos fundos existentes do Departamento de Defesa para construção militar de emergência.

Mais recentemente, Presidente George W. arbusto declarou um dia nacional de emergência após o 11 de setembro de 2001, ataques terroristas que suspenderam várias leis, incluindo todas as leis que limitam o tamanho das forças armadas. Em 2009, presidente Obama declarou uma emergência nacional para ajudar hospitais e governos locais a lidar com o surto de gripe suína.

Em janeiro de 2019, um total de 32 emergências nacionais, datadas de 1979, continuavam em vigor. Alguns dos mais notáveis ​​incluem:

• Para combater o fluxo de drogas, criminosos e imigrantes ilegais que atravessam a fronteira dos EUA com o México. (Fevereiro 2019)
• Prevenir a proliferação de Armas de destruição em massa (Nov.1994)
• Proibir transações financeiras com terroristas que ameaçam o processo de paz no Oriente Médio 1995)
• Disposições decorrentes dos ataques terroristas de 11 de setembro de 2001 (setembro 2001)
• Congelar fundos e propriedades de pessoas que cometem, ameaçam cometer ou apóiam o terrorismo (setembro 2001)
• Restrições contínuas com relação aos cidadãos da Coréia do Norte e da Coréia do Norte (junho de 2008)
• Congelamento de propriedades de organizações criminosas organizadas multinacionais (julho de 2011)
• Congelamento da propriedade de certas pessoas envolvidas em crimes cibernéticos (abril de 2015)

Durante seus primeiros dois anos no cargo (2017 e 2018), o Presidente Trump emitiu três declarações nacionais de emergência, principalmente: polêmica emergência nacional destinada a punir estrangeiros que interferiram ou tentaram influenciar os americanos eleições. Acusada de conluio com agentes russos durante a eleição presidencial de 2016, a declaração de Trump atraiu críticas bipartidárias por ser muito fraca. Todas as três declarações nacionais de emergência emitidas pelo Presidente Trump em janeiro de 2019 incluem:

• Bloqueio do acesso à propriedade de pessoas envolvidas em graves abusos ou corrupção de direitos humanos (dezembro 2017)
• Imposição de sanções em caso de interferência estrangeira em uma eleição nos Estados Unidos (setembro 2018)
• Bloqueio do acesso à propriedade de pessoas que contribuem para a situação na Nicarágua (novembro 2018)

Embora a maioria das emergências nacionais tenha sido declarada em resposta a assuntos externos, nenhuma lei impede presidentes de declará-los para lidar com uma questão doméstica, como o presidente Obama fez em 2009 para lidar com o gripe suína. Duas outras leis - a Lei de Stafford e a Lei de Serviços de Saúde Pública— Destinam-se a fornecer resposta do governo federal a desastres estaduais e locais e emergências de saúde pública. Além disso, todos os 50 estados têm leis que habilitam os governadores a declarar emergências em seus estados e a solicitar assistência federal ao Presidente dos Estados Unidos.

Em 8 de janeiro de 2019, o Presidente Trump, no meio do que se tornaria o mais longo desligamento do governo na história, ameaçou declarar uma emergência nacional para contornar o Congresso, desviando cerca de US $ 5,7 bilhões em fundos existentes para a construção de mais 234 milhas de Muro de segurança nas fronteiras mexicanas. A declaração foi suspensa quando, em 25 de janeiro, foi alcançado um acordo entre a Casa Branca e os democratas do Congresso, permitindo que o governo reabrisse até 15 de fevereiro. O acordo baseou-se no entendimento de que as negociações sobre o financiamento do muro fronteiriço continuariam durante o atraso de três semanas.

No entanto, após a presidente da Câmara dos Deputados, Nancy Pelosi, em 31 de janeiro, declarou categoricamente que "não haverá dinheiro no muro [compromisso] legislação ”, o presidente Trump declarou que havia uma“ boa chance ”de que ele declarasse uma emergência nacional para garantir o financiamento. "Estamos fazendo isso de qualquer maneira", disse ele a repórteres em 1º de fevereiro, sugerindo que mais detalhes podem surgir em seu atraso no desligamento Endereço do Estado da União agendada para 5 de fevereiro. Em 15 de fevereiro, ele declarou uma emergência nacional, que deverá enfrentar desafios legais.

Em 15 de fevereiro de 2019, o Presidente Trump assinou um projeto de lei de gastos da Homeland Security que forneceu US $ 1,375 bilhão por 55 milhas de novas cercas - mas não um muro sólido - ao longo da fronteira EUA-México no Texas. Embora a lei evitasse uma segunda paralisação do governo, ficou muito aquém do fornecimento de US $ 5,7 bilhões que Trump havia procurado para a adição de 384 quilômetros de paredes de aço sólidas.

Ao mesmo tempo, o presidente Trump declarou uma emergência nacional que, segundo ele, permitiria redirecionar US $ 3,5 bilhões do orçamento de construção militar do Departamento de Defesa para a construção de fronteiras adicionais parede. Ele também assinou ordens executivas redirecionando US $ 600 milhões do fundo de confisco de drogas do Departamento do Tesouro e US $ 2,5 bilhões do programa de interdição de drogas do Departamento de Defesa para o mesmo objetivo.

"Vamos enfrentar a crise de segurança nacional em nossa fronteira sul e faremos de uma maneira ou de outra", disse o presidente Trump. "É uma invasão", acrescentou. "Temos uma invasão de drogas e criminosos chegando ao nosso país."

Os líderes democratas desafiaram imediatamente a autoridade constitucional de Trump para usar os poderes de emergência nacionais presidenciais para regular a imigração.

Em 26 de fevereiro de 2019, a Câmara dos Deputados votou 245-182 para aprovar uma resolução conjunta cancelando a declaração de emergência nacional do Presidente Trump. Em 14 de março, o Senado votou 59-41 (incluindo os votos de 12 republicanos) para concordar, enviando a medida para a mesa do presidente. Momentos após a votação, Trump twittou uma resposta de uma palavra: "VETO!"

Em um tweet de acompanhamento, o presidente acrescentou: “Estou ansioso para VETERAR a recém-aprovada resolução inspirada pelos democratas que FRONTEIRAS ABERTAS aumentando o crime, as drogas e o tráfico em nosso país. ”

Em 15 de março de 2019, o Presidente Trump acompanhou seus tweets emitindo seu primeiro veto presidencial rejeitando a resolução. "O Congresso tem a liberdade de aprovar esta resolução e eu tenho o dever de vetá-la", afirmou ele na cerimônia de assinatura.

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