O termo gastos de reserva refere-se a parte de uma conta de gastos que aloca dinheiro para algo específico, como local, projeto ou instituição. A principal diferença entre uma marca de orçamento e uma linha de orçamento geral é a especificidade do destinatário, que geralmente é um projeto específico no distrito de um congressista específico ou no estado de origem de um senador. A atribuição de marcações é frequentemente usada como uma ferramenta para negociação e negociação: um representante pode votar em a favor de um projeto no distrito de outro representante em troca de financiamento reservado em seu próprio país distrito.
Definição de financiamento por marca
Os recursos reservados são fundos fornecidos pelo Congresso para projetos ou programas específicos de forma que a alocação (a) contorne um processo de alocação competitiva ou baseada em mérito; (b) se aplica a um número muito limitado de indivíduos ou entidades; ou (c) reduz a capacidade do Poder Executivo de gerenciar independentemente o orçamento da agência. Assim, uma marca de contorno contorna o processo de apropriação, conforme descrito na Constituição, onde o Congresso concede uma quantia fixa em dinheiro para uma agência federal a cada ano e deixa a gestão desse dinheiro para o Executivo Ramo.
O congresso inclui marcações nos projetos de lei de apropriação e autorização ouOR no idioma do relatório (o comitê relatórios que acompanham as contas relatadas e a declaração explicativa conjunta que acompanha uma conferência relatório). Como as marcas podem ser escondidas na linguagem dos relatórios, o processo não é facilmente identificado pelos componentes.
Exemplos de gastos com marcadores
A despesa reservada refere-se apenas a fundos identificados para projetos específicos. Por exemplo, se Congresso passou um despesas que deu uma certa quantia ao Serviço Nacional de Parques como uma entidade, que não seria considerado um sinal de alerta. Mas se o Congresso adicionou uma linha indicando que parte do dinheiro tinha que ser alocada para preservar um marco específico, então isso é uma indicação. Os gastos com marca d'água podem ser alocados para (entre outras coisas):
- Pesquisar projetos
- Projetos de demonstração
- Parques
- Laboratórios
- Bolsas acadêmicas
- Contratos comerciais
Algumas marcas se destacam facilmente, como uma doação de US $ 500.000 para o Museu do Bule de Chá. Mas apenas porque um item de despesa é específico, isso não faz dele um sinal de alerta. Nos gastos com defesa, por exemplo, as contas vêm com uma conta detalhada de como cada dólar será gasto - por exemplo, a quantidade de dinheiro necessária para comprar um avião de combate específico. Em outro contexto, isso mereceria uma marca, mas não para o Departamento de Defesa, pois é assim que eles fazem negócios.
"Earmarking" é considerado antiético?
Os earmarks têm uma conotação depreciativa no Capitol Hill, em grande parte por causa de projetos específicos de gastos com earkmarks que têm pouco benefício para ninguém, exceto para as empresas envolvidas no trabalho. Um exemplo famoso de um projeto desse tipo é a infame “Ponte para lugar nenhum” do Alasca. um projeto de US $ 398 milhões destinado a substituir uma balsa para uma ilha que abriga apenas 50 pessoas.
O Congresso impôs uma moratória às marcas que entraram em vigor em 2011, que proibiram os membros de usar a legislação para direcionar dinheiro para projetos ou organizações específicos em seus distritos. Em 2012, o Senado derrotou uma proposta de proibir as marcas, mas estendeu a moratória em um ano.
Os legisladores tentam evitar o uso do termo enquanto ainda tentam inserir provisões de gastos específicos nas contas. Os earmarks também são chamados de vários termos diferentes, incluindo:
- Gastos direcionados aos membros
- Plus ups
- Aprimoramentos no orçamento
- Aditivos
- Ajustes programáticos
Sabe-se também que os legisladores ligam diretamente para os funcionários das agências e pedem que alocem dinheiro para projetos específicos, sem legislação pendente. O é conhecido como "marcação por telefone".