Definição e Aplicação de Ordens Executivas

Uma ordem executiva presidencial (EO) é uma diretiva emitida a agências federais, chefes de departamento ou outros funcionários federais pelo presidente dos Estados Unidos sob o seu poderes estatutários ou constitucionais.

De muitas maneiras, as ordens executivas presidenciais são semelhantes às ordens por escrito, ou instruções emitidas pelo presidente de uma corporação a seus chefes ou diretores de departamento.

Trinta dias após serem publicados no Federal Register, as ordens executivas entram em vigor. Enquanto eles ignoram o Congresso dos EUA e o padrão processo legislativo, nenhuma parte de uma ordem executiva pode instruir as agências a realizar atividades ilegais ou inconstitucionais.

A primeira ordem executiva reconhecida foi emitida pelo Presidente George Washington em 8 de junho de 1789, na forma de uma carta aos chefes de todos os departamentos federais, instruindo-os a “me impressionar com idéia geral precisa e distinta dos assuntos dos Estados Unidos ”. Desde então, todos os presidentes dos EUA, com exceção de

A prática de numerar e documentar oficialmente as ordens executivas como tal só começou em 1907, quando o Departamento de Estado instituiu o atual sistema de numeração. Aplicando o sistema retroativamente, a agência designou a “Ordem Executiva que Estabelece uma Medida Provisória Tribunal da Louisiana ”, emitido pelo Presidente Abraham Lincoln em 20 de outubro de 1862, como“ Executivo dos Estados Unidos Pedido 1. "

Talvez a ordem executiva mais impactante e certamente mais famosa tenha sido a Proclamação de Emancipação emitida pelo Presidente Abraham Lincoln em 1º de janeiro de 1863, ordenando que todas as agências do governo federal tratassem os 3,5 milhões de escravos afro-americanos mantidos nos estados confederados secedados como homens e mulheres livres.

Os presidentes normalmente emitem ordens executivas para um destes propósitos:
1. Gestão operacional do poder executivo
2. Gestão operacional de agências ou funcionários federais
3. Desempenhar responsabilidades presidenciais estatutárias ou constitucionais

• Em 1970, o presidente Richard Nixon usou essa ordem executiva para estabelecer uma nova agência federal, a Administração Nacional Oceânica e Atmosférica, sob o Departamento de Comércio.
• Logo após o ataque de 7 de dezembro de 1941 a Pearl Harbor, Presidente Franklin D. Roosevelt emitido Ordem Executiva 9066, dirigindo a internação de mais de 120.000 nipo-americanos, muitos dos quais cidadãos dos EUA.
• Em reação ao ataques terroristas do 11 de setembro de 2001, Presidente George W. arbusto emitiu essa ordem executiva combinando mais de 40 órgãos federais de aplicação da lei e criando o Nível de gabinete Departamento de Segurança Interna.
• Como uma de suas primeiras ações oficiais, o Presidente Obama emitiu uma ordem executiva que alguns alegavam permitir que ele escondesse seus registros pessoais - como a certidão de nascimento - do público. De fato, a ordem tinha um objetivo muito diferente.

Durante seus primeiros 100 dias no cargo, 45º Presidente Donald Trump emitiu mais ordens executivas do que qualquer outro presidente recente. Muitas das primeiras ordens executivas do presidente Trump destinavam-se a cumprir suas promessas de campanha, desfazendo várias políticas de seu antecessor, o presidente Obama. Entre as ordens mais significativas e controversas dessas ordens executivas estavam:

• Ordem executiva que minimiza o ônus econômico da Lei de Proteção ao Paciente e Assistência AcessívelEO No. 13765 Assinado: Jan. 20, 2017: O pedido reverteu as disposições da Affordable Care Act - Obamacare - que ele prometeu "revogar e substituir" durante a campanha.
• Aprimorando a segurança pública no interior dos Estados Unidos
  EO No. 13768 Assinado em janeiro 25, 2017: A ordem, destinada a reduzir a imigração ilegal, negou verbas federais aos chamados cidades do santuário.
• Protegendo a nação da entrada de terroristas estrangeiros nos Estados Unidos
  EO No. 13769 assinado em janeiro 27, 2017: A ordem suspendeu temporariamente a imigração dos países de maioria muçulmana da Síria, Irã, Iraque, Líbia, Sudão, Iêmen e Somália

O presidente pode alterar ou retirar sua própria ordem executiva a qualquer momento. O presidente também pode emitir uma ordem executiva substituindo ou anulando ordens executivas emitidas por ex-presidentes. Novos presidentes entrantes podem optar por reter as ordens executivas emitidas por seus antecessores, substituí-las por novas próprias ou revogar completamente as antigas. Em casos extremos, o Congresso pode aprovar uma lei que altera uma ordem executiva, e eles podem ser declarados inconstitucionais e desocupados pelo Suprema Corte.

Proclamações presidenciais diferem das ordens executivas, pois são de natureza cerimonial ou lidam com questões comerciais e podem ou não ter efeito legal. As ordens executivas têm o efeito legal de uma lei.

O Artigo II, seção 1 da Constituição dos EUA diz, em parte: "O poder executivo será investido em um presidente dos Estados Unidos da América". E, O Artigo II, seção 3 afirma que "O Presidente cuidará para que as leis sejam executadas fielmente ..." Como a Constituição não especifica definir poder Executivo, críticos de ordens executivas argumentam que essas duas passagens não implicam autoridade constitucional. Mas, presidentes da Estados Unidos desde que George Washington argumentou que sim e os usou em conformidade.

Até Primeira Guerra Mundial, ordens executivas foram usadas para atos de estado relativamente menores, geralmente despercebidos. Essa tendência mudou drasticamente com a aprovação da Lei dos Poderes de Guerra de 1917. Esse ato aprovado durante a Primeira Guerra Mundial concedeu ao presidente poderes temporários para promulgar imediatamente leis que regulam o comércio, a economia e outros aspectos da política, no que diz respeito aos inimigos da América. Uma seção importante da lei dos Poderes de Guerra também continha uma linguagem especificamente excluindo os cidadãos americanos de seus efeitos.

A Lei dos Poderes de Guerra permaneceu em vigor e inalterada até 1933, quando um Presidente recém-eleito Franklin D. Roosevelt encontrou a América na fase de pânico do Grande Depressão. A primeira coisa que FDR fez foi convocar uma sessão especial do Congresso, onde ele apresentou um projeto de lei que altera a Lei dos Poderes de Guerra para remover a cláusula que exclui os cidadãos americanos de serem obrigados efeitos Isso permitiria ao presidente declarar "emergências nacionais" e promulgar leis unilateralmente para lidar com elas. Esta alteração maciça foi aprovada pelas duas casas do Congresso em menos de 40 minutos sem debate. Horas depois, FDR declarou oficialmente a depressão uma "emergência nacional" e começou a emitir uma série de ordens executivas que efetivamente criaram e implementaram sua famosa política "New Deal".

Embora algumas das ações de FDR fossem, talvez, constitucionalmente questionáveis, a história agora reconhece como tendo ajudado a evitar o crescente pânico das pessoas e iniciando nossa economia a caminho de recuperação.

Ocasionalmente, os presidentes emitem ordens para poder executivo agências através de "diretrizes presidenciais" ou "memorandos presidenciais", em vez de ordens executivas. Em janeiro de 2009, o Departamento de Justiça dos EUA emitiu uma declaração declarando que as diretrizes presidenciais (memorandos) têm exatamente o mesmo efeito que as ordens executivas.

"Uma diretiva presidencial tem o mesmo efeito jurídico substantivo que uma ordem executiva. É a substância da ação presidencial que é determinante, e não a forma do documento que a transmite ", escreveu Randolph D. Musgo. "Tanto uma ordem executiva quanto uma diretiva presidencial permanecem eficazes após uma mudança na administração, a menos que especificado de outra forma no documento, e ambos continuam em vigor até que a ação presidencial subsequente seja ocupado."

Desde que George Washington publicou o primeiro em 1789, todos os presidentes, exceto William Henry Harrison do Whig Party emitiram pelo menos uma ordem executiva. Ao servir por mais tempo do que qualquer outro presidente, o Presidente Franklin D. Roosevelt emitiu as ordens mais executivas - 3.728 - a maioria lidando com a Segunda Guerra Mundial e os Grande Depressão. Presidentes John Adams, James Madisone James Monroe emitiu apenas ordem executiva cada.

Os números de ordens executivas emitidas por presidentes mais recentes incluem:

• George H. W. arbusto—166
• Bill Clinton—364
• eorge W. arbusto—291
• arack Obama—276
• Donald Trump—132 (20 de janeiro de 2017 até o momento)