Detalhes do relatório RAND 9-11 Compensação de vítimas

O Fundo de Compensação à Vítima (VCF) original de 11 de setembro foi criado sob o George W. arbusto e operado de 2001 a 2004 para compensar indivíduos ou representantes de indivíduos falecidos, feridos ou mortos no 11 de setembro de 2001 ataques terroristas. Da mesma forma, o VCF concedeu uma compensação a indivíduos ou representantes de indivíduos falecidos, prejudicados ou mortos durante os esforços de limpeza e recuperação que ocorreram imediatamente após aqueles ataques. O artigo a seguir detalha como os fundos do VCF original deveriam ser distribuídos e como o VCF foi estendido sob presidentes Barack Obama e Donald Trump.

Um estudo divulgado pela RAND Corporation mostra que as vítimas do Set. 11, 2001 atentados terroristas - indivíduos mortos ou gravemente feridos e indivíduos e empresas afetados pelas greves - receberam pelo menos US $ 38,1 bilhões em indenizações, junto às companhias de seguros e governo federal fornecendo mais de 90% dos pagamentos.

As empresas de Nova York receberam 62% da compensação total, refletindo os amplos impactos econômicos do ataque dentro e fora do país.

Os ataques terroristas de 11 de setembro resultaram na morte de 2.551 civis e em ferimentos graves em outros 215. Os ataques também mataram ou feriram gravemente 460 equipes de emergência.

“A indenização paga às vítimas dos ataques ao World Trade Center, Pentágono e Pensilvânia foi sem precedentes, tanto em seu escopo e no mix de programas usados ​​para efetuar pagamentos ”, disse Lloyd Dixon, economista sênior da RAND e principal autor do relatório. “O sistema levantou muitas questões sobre equidade e justiça que não têm respostas óbvias. Abordar essas questões agora ajudará a nação a estar melhor preparada para o futuro terrorismo.

Dixon e a co-autora Rachel Kaganoff Stern entrevistaram e reuniram evidências de muitas fontes para estimar o indenização paga por companhias de seguros, agências governamentais e instituições de caridade após a ataques. Suas descobertas incluem:

• As companhias de seguros esperam fazer pelo menos US $ 19,6 bilhões em pagamentos, representando 51% do dinheiro pago em compensação.
• Os pagamentos do governo totalizam quase US $ 15,8 bilhões (42% do total). Isso inclui pagamentos de governos locais, estaduais e federais, além de pagamentos do 11 de setembro Fundo de compensação de vítimas de 2001 que foi estabelecido pelo governo federal para compensar os mortos ou feridos fisicamente nos ataques. O total não inclui pagamentos para limpar o site do World Trade Center ou reconstruir a infraestrutura pública na cidade de Nova York.
• Os pagamentos de grupos beneficentes representam apenas 7% do total, apesar de as instituições de caridade distribuírem US $ 2,7 bilhões sem precedentes às vítimas dos ataques. Devido a preocupações de que as reivindicações de responsabilidade entupam os tribunais e criem mais danos econômicos, o governo federal limitou a responsabilidade de companhias aéreas, aeroportos e certos órgãos governamentais. O governo estabeleceu o Fundo de Compensação da Vítima para fazer pagamentos às famílias pelas mortes e ferimentos das vítimas. Além disso, o governo financiou um grande programa de revitalização econômica para a cidade de Nova York.
  Os pesquisadores da RAND descobriram que as empresas afetadas pelos ataques receberam a maior parte da compensação que o estudo foi capaz de quantificar. As famílias de civis mortos e os civis feridos receberam o segundo pagamento mais alto. O estudo constatou que:
• Os negócios na cidade de Nova York, particularmente na parte baixa de Manhattan, perto do World Trade Center, recebeu US $ 23,3 bilhões em compensação por danos materiais, operações interrompidas e economia incentivos. Cerca de 75% disso vieram de companhias de seguros. Mais de US $ 4,9 bilhões foram revitalizar a economia da Baixa Manhattan.
• Os civis mortos ou gravemente feridos receberam um total de US $ 8,7 bilhões, com média de US $ 3,1 milhões por destinatário. A maior parte disso veio do Fundo de Compensação de Vítimas, mas os pagamentos também vieram de companhias de seguros, empregadores e instituições de caridade.
• Cerca de US $ 3,5 bilhões foram pagos a residentes deslocados, trabalhadores que perderam o emprego ou outros que sofreram trauma emocional ou foram expostos a riscos ambientais.
• Os socorristas mortos ou feridos receberam um total de US $ 1,9 bilhão, sendo a maior parte proveniente do governo. Os pagamentos foram em média US $ 1,1 milhão a mais por pessoa do que para civis com perdas econômicas semelhantes, sendo a maior parte do valor mais alto devido a pagamentos de instituições de caridade.

Certas características do Fundo de Compensação de Vítimas tendiam a aumentar a remuneração em relação à perda econômica. Outras características tendem a diminuir a remuneração em relação à perda econômica. Os pesquisadores dizem que são necessários dados individuais mais detalhados para determinar o efeito líquido.

Por exemplo, o Fundo de Compensação de Vítimas decidiu limitar a quantia de ganhos futuros perdidos que consideraria ao calcular prêmios para sobreviventes. Os administradores limitaram a renda que o fundo consideraria em US $ 231.000 por ano para projetar ganhos futuros, embora muitas pessoas mortas ganhem mais do que esse valor. O mestre especial do Fundo de Compensação à Vítima tinha um poder substancial para definir prêmios finais para pessoas com maior renda, mas não há dados disponíveis sobre como ele exercia esse poder.

Em 2 de janeiro de 2011, o Presidente Barack Obama assinou a Lei de Saúde e Compensação James Zadroga 9/11 de 2010 (Lei de Zadroga). O Título II da Lei Zadroga reativou o Fundo de Compensação às Vítimas, em 11 de setembro. O VCF reativado foi aberto em outubro de 2011 e foi autorizado a operar por um período de cinco anos, terminando em outubro de 2016.

Em 18 de dezembro de 2015, o Presidente Obama assinou um projeto de lei que reautoriza a Lei James Zadroga, estendendo o financiamento do Fundo de Compensação de Vítimas até 18 de dezembro de 2020. A lei também incluiu algumas mudanças importantes nas políticas e procedimentos do VCF para avaliar reivindicações e calcular a perda de cada reclamante:

• Perda não econômica limitada resultante de um câncer de US $ 250.000.
• Perda não econômica limitada que não resulta de um câncer de US $ 90.000.
• Instruiu o mestre especial a priorizar as reivindicações de vítimas que são determinadas pelo mestre especial como portadoras das condições físicas mais debilitantes.
• Para fins de cálculo da perda econômica, limitou a Renda Bruta Anual ("AGI") a US $ 200.000 para cada ano de perda.
• Removido o prêmio mínimo de US $ 10.000.

Em 15 de fevereiro de 2019, o VCF Special Master anunciou que o dinheiro restante no VCF seria insuficiente para pagar todas as reivindicações pendentes e projetadas sob as políticas e procedimentos atuais do VCF. Esse anúncio levou o Congresso a considerar promulgar legislação que tornasse o financiamento para a remuneração do VCF praticamente permanente.

Em 29 de julho de 2019, o Presidente Donald Trump assinou a lei H.R. 1327, Lei de Autorização Permanente do VCF, que estende o prazo para apresentação de pedidos de indenização de 18 de dezembro de 2020 a 1 de outubro de 2090 e garante financiamento futuro, conforme necessário para pagar todas as reivindicações aprovadas.

atualizado por Robert Longley