Supervisão do Congresso e o Governo dos EUA

A supervisão do Congresso refere-se ao poder do Congresso dos Estados Unidos monitorar e, se necessário, alterar as ações do poder executivo, que inclui muitos agências federais. Os principais objetivos da supervisão do congresso são prevenir desperdícios, fraudes e abusos e proteger as liberdades civis e direitos individuais garantindo que o poder executivo cumpra as leis e a Constituição. Derivado de sua Poderes "implícitos" na Constituição dos EUA, nas leis públicas e nas regras da Câmara e do Senado, a supervisão do congresso é um dos elementos-chave do sistema americano de freios e contrapesos de poder entre os três ramos do governo: executivo, congressional e judicial.

Principais tópicos: supervisão do Congresso

O escopo dos poderes de supervisão do Congresso se estende a praticamente todos os programas, atividades, regulamentose políticas implementadas pelo departamentos do gabinete presidencial, agências executivas independentes, conselhos e comissões regulatórias e os presidente dos Estados Unidos. Se o Congresso encontrar evidências de que uma agência aplicou ou excedeu seus poderes incorretamente, pode aprovar uma lei que anula a ação ou restringe a autoridade reguladora da agência. O Congresso também pode limitar o poder de uma agência, reduzindo seu financiamento no exercício anual. processo de orçamento federal.

Os dicionários definem supervisão como "cuidado vigilante e responsável". No contexto da supervisão do congresso, essa “vigilância e assistência responsável ”é aplicada através de uma ampla variedade de atividades no congresso, incluindo investigações de dotações para despesas do programa e solicitações de re-autorização. A supervisão pode ser conduzida por comitês permanentes e selecionados do congresso e por meio de análises e estudos realizados por agências e funcionários do congresso.

No Congresso, a supervisão ocorre de várias formas, incluindo:

• Audiências e investigações conduzidas por comitês permanentes ou especiais do congresso.
• Consultoria ou obtenção de relatórios diretamente do presidente.
• Aconselhamento e consentimento de certos indicações presidenciais de alto nível e para tratados.
• Impeachment procedimentos conduzidos na Câmara e julgados no Senado.
• Processos da Câmara e do Senado sob o 25ª alteração caso o presidente fique desabilitado ou o cargo do vice-presidente fique vago.
• Senadores e representantes servindo em comissões nomeadas presidencialmente.
• Estudos especiais conduzidos por comitês do congresso e agências de apoio, como o Orçamento do Congresso Escritório, o Escritório Geral de Responsabilidade, o Escritório de Avaliação de Tecnologia e a Pesquisa do Congresso Serviço.

Embora a Constituição não conceda formalmente ao Congresso a autoridade para supervisionar as ações do poder executivo, a supervisão está claramente implícita em muitos poderes enumerados do Congresso. O poder da supervisão do congresso é reforçado pelo “necessário e adequado”(Artigo I, Seção 8, Cláusula 18) da Constituição, que confere ao Congresso o poder

“Estabelecer todas as leis necessárias e apropriadas para a execução dos poderes supracitados, e todas as outros Poderes investidos por esta Constituição no Governo dos Estados Unidos ou em qualquer Departamento ou Oficial ".

A cláusula necessária e adequada implica ainda que o Congresso tenha o poder de investigar as ações do poder executivo. Seria impossível para o Congresso aplicar seus poderes de supervisão sem saber se programas federais estão sendo administrados adequadamente e dentro de seus orçamentos e se os funcionários do ramo executivo estão obedecendo a lei e cumprindo a intenção legislativa de as leis.

o Suprema Corte dos EUA confirmou os poderes de investigação do Congresso, sujeitos a salvaguardas constitucionais para as liberdades civis. No caso de 1927 McGrain v. Daugherty, o tribunal concluiu que, ao investigar as ações tomadas pelo Departamento de Justiça, o Congresso considerou constitucionalmente uma assunto “sobre o qual a legislação poderia ser ou seria materialmente auxiliada pelas informações que a investigação foi calculada para provocar. "

Juntamente com a cláusula "necessária e adequada" da Constituição, várias leis importantes fornecem amplos mandatos para o poder da supervisão do Congresso. Por exemplo, o Lei de Desempenho e Resultados do Governo de 1993 exige que as agências executivas consultem o Congresso ao desenvolver seus planos estratégicos e informe seus planos, metas e resultados pelo menos anualmente ao Escritório de Responsabilidade Governamental (GAO).

Talvez o mandato mais importante desse tipo, o Lei Geral do Inspetor de 1978, criou dentro de cada agência do ramo executivo um cão de guarda independente Escritório do Inspetor-Geral (OIG) designado para investigar e relatar problemas de desperdício, fraude e abuso ao Congresso. o Relata Lei de Consolidação de 2000 exige que os EIGs identifiquem e relatem os problemas mais sérios de gerenciamento e desempenho nas agências que monitoram.

De fato, uma das primeiras leis aprovadas pelo primeiro Congresso em 1789 estabeleceu o Departamento do Tesouro e exigiu que o secretário e o tesoureiro se reportassem diretamente ao Congresso sobre gastos públicos e todas as contas.

Hoje, como nos primeiros dias da República, o Congresso exerce seu poder de supervisão em grande parte através de seus sistema de comitê do congresso. As regras da Câmara e do Senado permitem que seus comitês e subcomissões pratiquem fiscalização abrangente da política ”em questões relacionadas à legislação sob sua jurisdição. No nível mais alto, o Comitê da Câmara para Supervisão e Reforma do Governo e a Comissão do Senado para Segurança Interna e Assuntos Governamentais ter jurisdição de supervisão sobre praticamente todas as áreas do governo federal.

Além desses e de outros comitês permanentes, o Congresso tem o poder de nomear comitês de supervisão “selecionados” temporários para investigar grandes problemas ou escândalos dentro do poder executivo. Exemplos de inquéritos conduzidos por comitês selecionados incluem o escândalo de Watergate em 1973-1974, o Caso Irã-Contra em 1987, e o suspeita de aquisição de segredos de armas nucleares dos EUA pela China em 1999.

Ao longo dos anos, funcionários do governo foram expostos e expulsos, grandes políticas foram alteradas e o grau de o controle estatutário sobre o poder executivo aumentou como resultado dos poderes de supervisão do Congresso em casos como estes:

• Em 1949, um subcomitê do Senado descobriu corrupção dentro da administração do Presidente Harry S. Truman. Como resultado, várias agências foram reorganizadas e uma comissão especial da Casa Branca foi nomeada para investigar evidências de corrupção em todas as áreas do governo.
• No final da década de 1960, audiências na televisão do Comitê de Relações Exteriores do Senado sobre os chamados Papéis do Pentágono solidificou a oposição pública à participação continuada dos EUA na Guerra do Vietnã, acelerando o fim do conflito.
• Menos de um ano após a exposição dos detalhes do escândalo de Watergate, em 1973, o processo de impeachment do Comitê Judiciário da Casa contra o Presidente Richard Nixon resultou em sua demissão do cargo.
• Durante 1996 e 1997, o Comitê de Finanças do Senado investigou e confirmou relatórios de denunciantes do imposto da Receita Federal (IRS) agentes de cobrança que haviam sido pressionados por seus supervisores a assediar cidadãos que alegavam ter sido injustamente acusados ​​de não receberem remuneração impostos. Como resultado, em 1998, o Congresso aprovou legislação para reformar o IRS, criando um novo conselho de supervisão independente dentro do agência, estendendo os direitos e proteções dos contribuintes e transferindo o ônus da prova em disputas fiscais dos contribuintes para o IRS.

Nestes e inúmeros outros casos, o poder da supervisão do congresso foi essencial para monitorar e verificar as ações do poder executivo e ajudando a melhorar a eficiência e a relação custo / eficácia das operações do governo federal em geral.

• “Supervisão do Congresso pelo Executivo. ” Comitê Conjunto da Organização do Congresso.
• Halchin, L.E. "Supervisão do Congresso. ” Serviço de Pesquisa do Congresso.
• “McGrain v. Daugherty. ” Oyez.org.