A décima emenda: a base do federalismo

A décima emenda da Constituição dos Estados Unidos, muitas vezes esquecida, define a versão americana de "federalismo, ”O sistema pelo qual os poderes legais de governança são divididos entre o governo federal com sede em Washington, D.C. e os governos dos estados combinados.

A 10ª Emenda declara, na íntegra: "Os poderes não delegados nos Estados Unidos pela Constituição, nem proibidos por ela nos Estados, são reservados aos Estados, respectivamente, ou ao povo."

Três categorias de poderes políticos são concedidas sob a Décima Emenda: poderes expressos ou enumerados, poderes reservados e poderes concorrentes.

Poderes expressos, também chamados de poderes “enumerados”, são aqueles poderes concedidos ao Congresso dos EUA encontrado principalmente em Artigo I, Seção 8 da Constituição dos EUA. Exemplos dos poderes expressos incluem o poder de cunhar e imprimir dinheiro, regular o comércio internacional e interestadual, declarar guerra, conceder patentes e direitos autorais, estabelecer agências postais e muito mais.

Certos poderes não explicitamente concedidos ao governo federal na Constituição são reservados aos estados nos termos da 10ª Emenda. Exemplos de poderes reservados incluem a emissão de licenças (motoristas, caça, negócios, casamento etc.), estabelecendo governos locais, conduzindo eleições, fornecendo forças policiais locais, estabelecendo idades para fumar e beber e ratificando emendas à Constituição dos EUA.

Poderes concorrentes são aqueles poderes políticos compartilhados pelo governo federal e pelos governos estaduais. O conceito de poderes concorrentes responde ao fato de que muitas ações são necessárias para servir o povo nos níveis federal e estadual. Mais notavelmente, é necessário o poder de impor e cobrar impostos, a fim de arrecadar dinheiro necessário para fornecer departamentos de polícia e bombeiros e para manter rodovias, parques e outras instalações públicas.

Observe que nos casos em que existe um conflito entre uma lei estadual e federal semelhante, a lei e os poderes federais substituem as leis e os poderes estaduais.

Um exemplo altamente visível desses conflitos de poder é a regulamentação da maconha. Mesmo que um número crescente de estados promulgue leis que legalizam o porte e o uso recreativo de maconha, o ato continua sendo uma violação criminosa das leis federais de aplicação de drogas. À luz da tendência de legalização do uso recreativo e medicinal da maconha por alguns estados, o Departamento de Justiça dos EUA (DOJ) publicou recentemente um conjunto de diretrizes esclarecer as condições sob as quais aplicaria e não aplicaria as leis federais sobre a maconha nesses estados. No entanto, o DOJ também determinou a posse ou uso de maconha por funcionários do governo federal que vivem em qualquer estado continua sendo um crime.

O objetivo da 10a Emenda é muito semelhante ao de uma disposição do antecessor da Constituição dos EUA, o Artigos da Confederação, que declarou:

“Cada estado mantém sua soberania, liberdade e independência, e todo poder, jurisdição e direito, que não é desta Confederação expressamente delegada nos Estados Unidos, no Congresso montado. "

Os autores da Constituição escreveram a Décima Emenda para ajudar as pessoas a entenderem que os poderes não especificamente concedido aos Estados Unidos pelo documento foram retidos pelos estados ou pelo público.

Os autores esperavam que a 10ª Emenda acalmasse o medo do povo de que o novo governo nacional tentasse aplicar poderes não listados na Constituição ou limitar a capacidade dos estados de regular seus próprios assuntos internos, como haviam feito no passado.

Como James Madison disse durante o debate do Senado sobre a emenda, "a interferência no poder dos Estados não era um critério constitucional do poder do Congresso. Se o poder não fosse dado, o Congresso não poderia exercê-lo; se dados, eles podem exercê-lo, embora deva interferir com as leis ou mesmo com as Constituições dos Estados. ”

Quando a 10ª Emenda foi introduzida no Congresso, Madison observou que, embora aqueles que se opunham a ela considerado supérfluo ou desnecessário, muitos estados expressaram seu desejo e intenção de ratificá-lo. “Ao analisar as emendas propostas pelas convenções do Estado, considero que muitos estão particularmente ansiosos para que declarado na Constituição, que os poderes não delegados devem ser reservados aos vários Estados ", disse Madison ao Senado.

Para os críticos da Emenda, Madison acrescentou: “Talvez palavras que possam definir isso com mais precisão do que todo o instrumento agora o faça, possam ser consideradas supérfluas. Eu admito que eles podem ser considerados desnecessários: mas não pode haver mal em fazer tal declaração, se os cavalheiros permitirem que o fato seja o que foi afirmado. Tenho certeza de que entendo isso e, portanto, proponho isso. ”

Curiosamente, a frase “... ou para o povo” não fazia parte da 10ª Emenda, como foi originalmente aprovada pelo Senado. Em vez disso, foi adicionado pelo secretário do Senado antes que a Declaração de Direitos fosse enviada à Câmara ou aos Representantes para sua consideração.