Uma Visão Geral das Cidades do Santuário

Embora o termo não tenha uma definição legal específica, uma “cidade-santuário” nos Estados Unidos é uma cidade ou condado em que imigrantes indocumentados estão protegidos contra deportação ou processo por violações de NOS. leis federais de imigração.

Tanto no sentido jurídico quanto prático, “cidade do santuário” é um termo bastante vago e informal. Pode, por exemplo, indicar que a cidade realmente aprovou leis que restringem o que sua polícia e outros funcionários têm permissão para fazer durante encontros com imigrantes sem documentos. Por outro lado, o termo também foi aplicado a cidades como Houston, Texas, que se autodenomina “Cidade acolhedora” para imigrantes indocumentados, mas não possui leis específicas a respeito da aplicação das leis federais leis de imigração.

Em um exemplo de direitos dos estados conflito decorrente do sistema de federalismo, as cidades-santuário se recusam a usar fundos locais ou recursos policiais para fazer cumprir as leis de imigração do governo nacional. A polícia ou outros funcionários municipais das cidades-santuário não podem perguntar a uma pessoa sobre sua imigração,

Devido a seus recursos limitados e o escopo do trabalho de imigração, o Agência de Imigração e Alfândega dos EUA (ICE) deve contar com a polícia local para ajudar a fazer cumprir as leis federais de imigração. No entanto, a lei federal não exige que a polícia local localize e detenha imigrantes em situação irregular apenas porque a ICE solicita que o façam.

As políticas e práticas da cidade do santuário podem ser estabelecidas pelas leis, ordenanças ou resoluções locais, ou simplesmente pela prática ou costume.

Em setembro de 2015, a Agência de Imigração e Alfândega dos EUA estimou que cerca de 300 jurisdições - cidades e condados - em todo o país tinham leis ou práticas de cidades-santuário. Exemplos de grandes cidades dos EUA com leis ou práticas de santuários incluem São Francisco, Nova York, Los Angeles, San Diego, Chicago, Houston, Dallas, Boston, Detroit, Seattle e Miami.

As “cidades-santuário” dos EUA não devem ser confundidas com as “cidades-santuário” no Reino Unido e na Irlanda que aplicam políticas locais de acolhimento e incentivo à presença de refugiados, asilo pessoas que buscam segurança e de perseguições políticas ou religiosas em seus países de origem.

O conceito de cidades-santuário está longe de ser novo. O Livro dos Números do Antigo Testamento fala de seis cidades nas quais pessoas que cometeram assassinato ou homicídio culposo foram autorizadas a pedir asilo. De 600 DC até 1621 EC, todas as igrejas na Inglaterra foram autorizadas a conceder santuário a criminosos e algumas cidades foram designadas como santuários criminais e políticos pela Carta Real.

Nos Estados Unidos, cidades e condados começaram a adotar políticas de santuários de imigrantes no final da década de 1970. Em 1979, o departamento de polícia de Los Angeles adotou uma política interna conhecida como "Pedido Especial 40", que declarou: "Os oficiais não devem iniciar uma ação policial com o objetivo de descobrir o status de estrangeiro de um pessoa. Os oficiais não devem prender nem registrar pessoas por violação de título 8, seção 1325 do código de imigração dos Estados Unidos (Entrada ilegal). ”

À medida que o número de cidades-santuário cresceu nas duas décadas seguintes, os governos federal e estadual começaram a tomar medidas legislativas para exigir o cumprimento integral das leis federais de imigração.

Em 30 de setembro de 1996, Presidente Bill Clinton assinou o Lei de Reforma da Imigração Ilegal e Responsabilidade dos Imigrantes de 1996 abordando o relacionamento entre o governo federal e os governos locais. A lei se concentra na reforma da imigração ilegal e inclui algumas das medidas mais difíceis já tomadas contra a imigração ilegal. Os aspectos considerados na lei incluem aplicação de fronteiras, multas por contrabando de estrangeiros e fraude de documentos, deportação e processos de exclusão, sanções do empregador, provisões de bem-estar e mudanças nos refugiados e asilo existentes procedimentos. Além disso, a lei proíbe as cidades de proibir trabalhadores municipais por denunciarem o status de imigração de pessoas às autoridades federais.

Uma seção da Lei de Reforma da Imigração Ilegal e Responsabilidade dos Imigrantes de 1996 permite que as agências policiais locais obtenham treinamento na aplicação das leis federais de imigração. No entanto, ele não fornece às agências de aplicação da lei estaduais e locais poderes gerais para a aplicação da imigração.

Mesmo em alguns estados que abrigam santuários ou cidades e condados semelhantes a santuários, legislaturas e governadores tomaram medidas para bani-los. Em maio de 2009, o governador da Geórgia, Sonny Perdue, assinou o projeto de lei 269 do Senado, uma lei que proíbe as cidades e condados da Geórgia de adotar políticas de cidades-santuário.

Em junho de 2009, o governador do Tennessee, Phil Bredesen, assinou Projeto de lei 1310 do Senado proibir os governos locais de aprovar ordenanças ou políticas da cidade do santuário.

Em junho de 2011, o governador do Texas, Rick Perry, convocou uma sessão especial da legislatura estadual para considerar Projeto de lei 9 do Senado, uma proposta de lei que proíbe cidades do santuário. Embora as audiências públicas sobre o projeto tenham sido realizadas diante do Comitê de Segurança Interna e de Transportes do Senado do Texas, isso nunca foi considerado pela legislatura do Texas.

Em janeiro de 2017, o governador do Texas, Greg Abbott, ameaçou expulsar autoridades locais que promovessem leis ou políticas da cidade do santuário. "Estamos trabalhando em leis que irão... proibir cidades santuários [e] remover do cargo qualquer oficial que promova cidades santuários ”, declarou o governador. Abbott.

Em 25 de janeiro de 2017, o presidente dos EUA, Donald Trump, assinou um ordem executiva intitulado "Aprimorando a segurança pública no interior dos Estados Unidos”, Que, em parte, instruiu o Secretário de Segurança Interna e Procurador Geral a reter fundos na forma de subvenções federais das jurisdições dos santuários que se recusam a cumprir a lei federal de imigração.

Especificamente, a Seção 8 (a) da ordem executiva declara: “Para promover esta política, o Procurador-Geral e o Secretário, a seu critério e na medida consistente com a lei, deve garantir que as jurisdições que voluntariamente recusam cumprir com 8 U.S.C. 1373 (jurisdições do santuário) não são elegíveis para receber subsídios federais, exceto quando necessário para fins de aplicação da lei pelo procurador-geral ou pelo secretário. ”

Além disso, a ordem instruiu o Departamento de Segurança Interna a começar a emitir relatórios públicos semanais que incluem “uma lista abrangente ações criminais cometidas por estrangeiros e qualquer jurisdição que ignorou ou falhou em honrar qualquer detentor com relação a tais alienígenas. "

As jurisdições do santuário não perderam tempo em reagir à ação do presidente Trump.

Em seu discurso sobre o estado do estado, o governador da Califórnia, Jerry Brown, prometeu desafiar a ação do presidente Trump. "Reconheço que, de acordo com a Constituição, a lei federal é suprema e que Washington determina a política de imigração", afirmou o governador. Castanho. “Mas, como estado, podemos e tivemos um papel a desempenhar... e deixe-me esclarecer: defenderemos todos - todos os homem, mulher e criança - que veio aqui para uma vida melhor e contribuiu para o bem-estar de nossos Estado."

O prefeito de Chicago, Rahm Emanuel, prometeu US $ 1 milhão em fundos da cidade para criar um fundo de defesa legal para imigrantes ameaçados de processo devido à ordem do presidente Trump. “Chicago já foi uma cidade-santuário... Sempre será uma cidade-santuário ”, afirmou o prefeito.

Em 27 de janeiro de 2017, o prefeito de Salt Lake City, Ben McAdams, declarou que se recusaria a fazer cumprir a ordem do presidente Trump. "Houve medo e incerteza entre nossa população de refugiados nos últimos dias", disse McAdams. “Queremos garantir que os amamos e que a presença deles é uma parte importante da nossa identidade. A presença deles nos torna melhores, mais fortes e mais ricos. ”

A trágica morte de Kate Steinle, em 1º de julho de 2015, colocou as leis da cidade do santuário no centro da controvérsia.

Enquanto visitava o píer 14 de São Francisco, o Steinle, de 32 anos, foi morto por uma única bala disparada de uma pistola detida na época por Jose Ines Garcia Zarate, um imigrante sem documentos.

Garcia Zarate, cidadão do México, havia sido deportado várias vezes e condenado por reentrada ilegal nos Estados Unidos. Dias antes do tiroteio, ele foi libertado de uma prisão de São Francisco depois que uma acusação menor de drogas contra ele foi demitida. Embora as autoridades de imigração dos EUA tenham emitido uma ordem para detê-lo pela polícia, Garcia Zarate foi libertado sob as leis da cidade do santuário de São Francisco.

O tumulto sobre as cidades dos santuários cresceu em 1 de dezembro de 2017, quando um júri absolveu Garcia Zarate das acusações de assassinato em primeiro grau, assassinato em segundo grau, homicídio culposo, considerando-o culpado apenas de posse ilegal de um incêndio braço.

Em seu julgamento, Garcia Zarate alegou que acabara de encontrar a arma e que os tiros de Steinle foram um acidente.

Ao absolvê-lo, o júri encontrou uma dúvida razoável na reivindicação de tiroteio acidental de Garcia Zarate e sob a garantia da Constituição de "devido processo legal, ”Garantia, seu histórico criminal, histórico de condenações anteriores e status de imigração não foram apresentados como evidência contra ele.

Os críticos das leis permissivas de imigração reagiram ao caso reclamando que as leis da cidade do santuário muitas vezes permitem que imigrantes ilegais perigosos e criminosos permaneçam nas ruas.