Os poderes inerentes são poderes não explicitamente especificados na Constituição que permitem ao governo tomar as medidas necessárias para desempenhar com eficiência os deveres essenciais. Tanto o presidente dos Estados Unidos e Congresso exercer os poderes inerentes. Embora não sejam concedidos pela Constituição, os poderes inerentes são uma extensão razoável e lógica dos poderes delegados ao presidente e ao Congresso. Exemplos de poderes inerentes incluem regular a imigração, adquirir território e acabar com as greves trabalhistas.
Principais vantagens: poderes inerentes
- Os poderes inerentes são os poderes do Presidente dos Estados Unidos e do Congresso que não estão explicitamente especificados na Constituição.
- Os poderes inerentes ao presidente decorrem da “Cláusula de Vesting” do Artigo II, Seção 1 da Constituição.
- Os poderes inerentes ao presidente estão sujeitos a revisão pelos tribunais.
- Os poderes inerentes são considerados uma extensão lógica dos poderes conferidos constitucionalmente.
- Os poderes inerentes permitem que o governo tome as medidas necessárias para cumprir as funções essenciais de maneira eficiente.
Poderes inerentes do presidente
Os poderes inerentes do presidente são derivados da vagamente redigida "cláusula de aquisição" no artigo II, Seção 1 da Constituição, que estabelece que “o Poder Executivo será investido em um Presidente."
Os tribunais e presidentes desde George Washington interpretaram a cláusula de aquisição no sentido de que os poderes herdados do presidente são aqueles que podem ser inferidos da Constituição.
Por exemplo, o Artigo II, Seção 2 da Constituição dá ao presidente um papel importante na política externa, como o poder de negociar tratados e de nomear e receber embaixadores. Em 1793, o presidente George Washington exerceu um poder herdado implícito no Artigo II, Seção 2 quando ele declarou que os Estados Unidos permaneceriam neutros na guerra entre a França e a Grande Grã-Bretanha.
Da mesma forma, o Artigo II Seção 2 da Constituição declara que o presidente é o Comandante em Chefe de todas as forças militares dos EUA. Em janeiro de 1991, o presidente George H.W. arbusto exerceu poder herdado da cláusula do Comandante em Chefe para implantar mais de 500.000 soldados americanos sem autorização do Congresso para a Arábia Saudita e a região do Golfo Pérsico em resposta à invasão do Kuwait em 2 de agosto de 1990 pelo Iraque.
Os poderes inerentes também permitem que os presidentes respondam rapidamente a emergências nacionais. Exemplos incluem Abraham Lincoln resposta ao Guerra civil, Franklin D. Roosevelt's resposta ao Grande Depressão e Segunda Guerra Mundial, e George W. De Bush resposta aos ataques terroristas de 11 de setembro de 2001.
Principais casos judiciais
Embora possa parecer que a cláusula de vesting dá ao presidente poderes ilimitados, as ações presidenciais baseadas em poderes inerentes estão sujeitas a revisão pela Suprema Corte.
In re Debs
Em 1894, por exemplo, o presidente Grover Cleveland encerrou a paralisação de negócios Pullman Strike emitindo uma liminar ordenando que os trabalhadores ferroviários em greve voltem ao trabalho. Quando Eugene V. Debs, presidente da American Railway Union, recusou-se a encerrar a greve, foi preso e brevemente encarcerado por desacato ao tribunal e formação de quadrilha para interferir na entrega do correio dos EUA.
Debs apelou aos tribunais, argumentando que Cleveland não tinha autoridade constitucional para emitir liminares lidando com o comércio interestadual e intra-estadual e transporte em vagões ferroviários. No caso histórico de In re Debs, 158 U.S. 564 (1896), o Suprema Corte dos EUA decidiu por unanimidade que a cláusula de aquisição da Constituição deu ao governo federal o poder de regular o comércio interestadual e garantir o funcionamento dos Correios com base na responsabilidade do governo de "garantir o bem-estar geral do público."
Folha e tubo de Youngstown Co. v. Serrador
Em 1950, o presidente Harry Truman exerceu seus poderes herdados envolvendo os Estados Unidos na Guerra da Coréia sem a aprovação do Congresso. Preocupado que uma greve iminente dos Trabalhadores do Aço Unidos da América pudesse prejudicar o esforço de guerra, Truman novamente usou seus poderes herdados ao forçar as usinas siderúrgicas do país a permanecerem abertas, semelhante a como o presidente Roosevelt havia se apoderado da indústria de aviação durante a Guerra Mundial II.
Em 8 de abril de 1952, Truman ordenou ao Secretário de Comércio que "tomasse posse e operasse as fábricas e instalações de certas empresas siderúrgicas". No dele ordem executiva apreendendo as usinas siderúrgicas, Truman advertiu que a paralisação do trabalho na indústria siderúrgica "aumentaria o perigo contínuo de nossos soldados, marinheiros e aviadores em combate no campo".
Em 24 de abril de 1952, o Tribunal Distrital do Distrito de Columbia emitiu uma liminar impedindo o governo Truman de controlar as siderúrgicas apreendidas. Os metalúrgicos imediatamente iniciaram sua greve e o governo apelou da liminar ao Supremo Tribunal Federal.
Em 2 de junho de 1952, a Suprema Corte decidiu que Truman não tinha autoridade constitucional para confiscar e operar as siderúrgicas. Na opinião da maioria de 6-3, o juiz Hugo Black escreveu que "[o] poder do presidente, se houver, para emitir a ordem deve derivar de um ato do Congresso ou da própria Constituição." Preto continuou observando que os poderes constitucionais do presidente no processo legislativo se limitam a recomendar ou vetar leis, acrescentando que "Ele não pode ultrapassar o papel do Congresso para criar novos leis. ”
Greve de controladores de tráfego aéreo
Às 7 horas da manhã de 3 de agosto de 1981, quase 13.000 membros da Organização de Controladores de Tráfego Aéreo Profissionais ou PATCO participaram Caiu greve após negociações com o governo federal por salários mais altos, semana de trabalho mais curta e melhores condições de trabalho separado. A greve causou o cancelamento de mais de 7.000 voos, deixando os viajantes de todo o país presos. A ação da PATCO também violou uma lei que proíbe funcionários do governo federal de fazer greve. No mesmo dia, um irado presidente Ronald Reagan declarou a greve ilegal e ameaçou demitir qualquer controlador que não tivesse retornado ao trabalho em 48 horas.
Dois dias depois, em 5 de agosto de 1981, Reagan despediu 11.359 controladores de tráfego aéreo que se recusaram a voltar ao trabalho e proibiu a Federal Aviation Administration (FAA) de recontratar qualquer um dos atacantes. A ação executiva de Reagan fez as viagens aéreas engatinharem por meses.
Por desafiar uma liminar federal ordenando o fim da greve, um juiz federal considerou a PATCO, incluindo seu presidente Robert Poli, por desacato ao tribunal. O sindicato foi condenado a pagar uma multa de $ 100.000, e alguns de seus membros foram condenados a pagar uma multa de $ 1.000 por cada dia de greve. Em 17 de agosto, a FAA começou a contratar novos controladores de tráfego aéreo e, em 22 de outubro, a Autoridade Federal de Relações do Trabalho cancelou a certificação da PATCO.
Embora criticado por alguns como um exagero do governo, a jogada decisiva de Reagan aumentou significativamente o poder da presidência na época.
Poderes inerentes em outros ramos
Junto com sua constitucionalidade poderes expressos, a Poder Legislativo—Congresso — também possui um conjunto limitado de poderes inerentes.
Como os do presidente, os poderes inerentes ao Congresso não estão explicitamente listados no Constituição, mas são considerados inerentes aos governos de todas as nações soberanas, como os Estados Unidos Estados. Ao não declarar expressamente esses poderes na Constituição, os Pais Fundadores presumiram que, como um estado independente e soberano, o governo dos Estados Unidos também teria esses poderes inerentes.
Embora poucos, os poderes inerentes ao Congresso são alguns dos mais importantes. Eles incluem:
- O poder de controlar as fronteiras da nação
- O poder de conceder ou negar reconhecimento diplomático a outros países
- O poder de adquirir novos territórios para expansão nacional
- O poder de defender o governo das revoluções
Embora sejam facilmente confundidos, os poderes inerentes do Congresso são diferentes dos poderes implícitos do Congresso. Enquanto os poderes inerentes são estabelecidos pela própria existência da Constituição, os poderes implícitos estão apenas implícitos no Artigo 1, Seção 8, Cláusula 18; a chamada cláusula "Cláusula necessária e adequada", que dá ao Congresso o amplo poder de "fazer todas as leis que sejam necessárias e adequadas para a execução Execução dos poderes anteriores e todos os outros poderes conferidos por esta Constituição ao Governo dos Estados Unidos, ou a qualquer Departamento ou Diretor disso. ”
Origens
- Um poder inerente. Cornell Law School; “Legal Information Institute,” https://www.law.cornell.edu/constitution-conan/article-3/section-1/an-inherent-power.
- Poderes enumerados, implícitos, resultantes e inerentes. Cornell Law School; “Legal Information Institute,” https://www.law.cornell.edu/constitution-conan/article-1/section-1/enumerated-implied-resulting-and-inherent-powers.
- Papke, David Ray. “The Pullman Case: The Clash of Labor and Capital in Industrial America.” University Press of Kansas. 1999, ISBN 0-7006-0954-7
- Ação presidencial no domínio do Congresso: o caso da apreensão do aço. “Constituição anotada; Congress.gov, ” https://constitution.congress.gov/browse/essay/artII_S2_C3_2_1/.
- McCartin, Joseph A. “Rota de colisão: Ronald Reagan, os controladores de tráfego aéreo e a greve que mudou a América.” Oxford University Press, 2012, ISBN 978-0199325207.