Como alterar a constituição - sobre o processo

Alteração do Constituição nunca foi concebido para ser simples. Embora milhares de emendas tenham sido discutidas desde que o documento original foi aprovado em 1788, agora existem apenas 27 emendas na Constituição.

Embora seus autores soubessem que a Constituição teria que ser alterada, eles também sabiam que ela nunca deveria ser alterada frivolamente ou a esmo. Claramente, o processo de alteração da Constituição conseguiu atingir esse objetivo.

As emendas constitucionais visam melhorar, corrigir ou revisar o documento original. Os autores sabiam que seria impossível para a Constituição que eles escrevessem abordar todas as situações que pudessem surgir.

Ratificadas em dezembro de 1791, as 10 primeiras emendas -O projeto de lei de direitos—Liste e prometa proteger certos direitos e liberdades concedidos ao povo americano e fale com as exigências da Anti-Federalistas entre o Fundadores limitando o poder do governo nacional.

Ratificada 201 anos depois, em maio de 1992, a mais recente emenda - a 27ª alteração- membros do Congresso proibidos de aumentando seus próprios salários.

O próprio artigo V da Constituição estabelece as duas maneiras pelas quais ela pode ser alterada:

"O Congresso, sempre que dois terços de ambas as Casas julgar necessário, proporá Emendas a esta Constituição ou, a pedido da Assembléia Legislativa de dois terços. dos vários Estados, convocará uma Convenção para propor Emendas, que, em ambos os casos, será válida para todos os Propósitos e Propósitos, como Parte desta Constituição, quando ratificado pelas Assembléias Legislativas de três quartos dos vários Estados, ou pelas Convenções em três quartos, pois um ou outro Modo de Ratificação pode ser proposto pela Congresso; Desde que nenhuma emenda que possa ser feita antes do Ano mil oitocentos e oito afetará, de qualquer maneira, a primeira e a quarta cláusulas na nona seção do primeiro artigo; e que nenhum Estado, sem o seu consentimento, será privado do seu igual sufrágio no Senado. "

Em termos simples, o Artigo V prescreve que as emendas podem ser propostas pelo Congresso dos EUA ou por uma convenção constitucional quando e se exigido por dois terços das legislaturas da estados.

Qualquer emenda à Constituição pode ser proposta por qualquer membro da Câmara dos Representantes ou o Senado e será considerado sob o processo legislativo padrão sob a forma de uma resolução comum.

Além disso, conforme garantido pelo Primeira Emenda, todos os cidadãos americanos podem pedir ao Congresso ou às legislaturas estaduais que emendem a Constituição.

Para ser aprovada, a resolução de emenda deve ser aprovada por dois terços voto da maioria na Câmara e no Senado.

Não havendo papel oficial no processo de modificação do Artigo V, o presidente dos Estados Unidos não é obrigado a assinar ou aprovar a resolução de alteração. Os presidentes, no entanto, geralmente expressam sua opinião sobre as emendas propostas e podem tentar convencer o Congresso a votar a favor ou contra.

Se aprovada pelo Congresso, a emenda proposta é enviada aos governadores de todos os 50 estados para aprovação. chamado "ratificação". O Congresso terá especificado uma das duas maneiras pelas quais os estados devem considerar ratificação:

• O governador submete a emenda à legislatura estadual para sua consideração; ou
• O governador convoca uma convenção estadual de ratificação.

Se a emenda for ratificada por três quartos (atualmente 38) das legislaturas estaduais ou convenções de ratificação, ela se tornará parte da Constituição.

O Congresso aprovou seis emendas que nunca receberam ratificação pelos estados. O mais recente foi conceder direitos de voto completos ao Distrito de Columbia, que expirou sem ratificação em 1985.

Claramente, esse método de alteração da Constituição pode ser demorado e demorado. No entanto, o Suprema Corte dos EUA declarou que a ratificação deve ser concluída dentro de "algum tempo razoável após a proposta".

Começando com a 18ª Emenda concedendo às mulheres o direito de voto, é costume o Congresso estabelecer um prazo máximo para a ratificação.

É por isso que muitos acham que a Emenda para a Igualdade de Direitos (ERA) está morta, embora agora precise de apenas mais um estado para ratificá-la para alcançar os 38 estados necessários.

A ERA foi aprovada pelo Congresso em 1972, e 35 estados a ratificaram no prazo estendido de 1985. No entanto, em 2017 e 2018, mais dois estados o ratificaram, preocupados com a constitucionalidade de estabelecer esses prazos.

A esforço na Virgínia tornar-se o 38º estado a ratificar o ERA falhou por uma única votação em fevereiro de 2019. Os especialistas esperavam uma batalha no Congresso sobre a aceitação ou não das ratificações "tardias" se Virginia tivesse conseguido.

De acordo com o segundo método de alteração da Constituição prescrita no Artigo V, se dois terços (atualmente 34) das legislaturas estaduais votam para exigi-lo, o Congresso é obrigado a convocar um plenário constitucional convenção.

Assim como no Convenção Constitucional de 1787, delegados de todos os estados compareceriam a essa "Convenção do Artigo V" com a finalidade de propor uma ou mais emendas.

Embora esse método mais importante nunca tenha sido usado, o número de estados que votam para exigir uma convenção de emenda constitucional chegou perto dos dois terços necessários em várias ocasiões. A mera ameaça de ser forçado a renunciar ao controle do processo de emendas constitucionais aos estados muitas vezes levou o Congresso a propor preventivamente as próprias emendas.

Embora não mencionado especificamente no documento, existem cinco maneiras não oficiais e legais de mudar a Constituição usado com mais freqüência - e às vezes até de forma mais controversa - do que o processo de emendas do Artigo V. Isso inclui legislação, ações presidenciais, decisões de tribunais federais, ações dos partidos políticos e costumes simples.

Qualquer emenda constitucional existente pode ser revogada, mas apenas pela ratificação de outra emenda. Como as emendas de revogação devem ser propostas e ratificadas por um dos mesmos dois métodos de emendas regulares, elas são muito raras.

Na história dos Estados Unidos, apenas uma emenda constitucional foi revogada. Em 1933, a 21ª Emenda revogou a 18ª Emenda - mais conhecida como "proibição" - que bania a fabricação e a venda de álcool nos Estados Unidos.

Embora nenhum dos dois tenha chegado perto de acontecer, duas outras emendas foram objeto de revogação ao longo dos anos: a 16ª estabelecendo o imposto de renda federal e a 22ª Emenda, que limita o presidente a servir apenas dois mandatos.

Mais recentemente, o Segunda emenda está sob escrutínio crítico. Dentro sua opinião aparecendo em O jornal New York Times em 27 de março de 2018, o ex-juiz da Suprema Corte John Paul Stevens pediu polêmicamente a revogação da A emenda à Declaração de Direitos, que garante “o direito do povo de portar e portar armas, não será violado ".

Stevens argumentou que daria mais poder ao desejo das pessoas de interromper a violência armada do que a National Rifle Association.

• "O Processo de Emenda Constitucional" Administração Nacional de Arquivos e Registros dos EUA. 17 de novembro de 2015.
• Huckabee, David C.Ratificação de emendas à Constituição dos EUARelatórios do Serviço de Pesquisa do Congresso. Washington DC: Serviço de Pesquisa do Congresso, The Library of Congress.
• Neale, Thomas H. A Convenção do Artigo V para Propor Emendas Constitucionais: Questões Contemporâneas para o CongressoServiço de Pesquisa do Congresso.