Causas e efeitos de paralisações governamentais

Por que grande parte do governo federal dos EUA foi desligado e o que acontece quando isso acontece?

A Constituição dos EUA exige que todas as despesas de fundos federais sejam autorizadas pelo Congresso com a aprovação do presidente dos Estados Unidos. O governo federal dos EUA e o processo de orçamento federal operam em um ciclo do ano fiscal que vai de 1º de outubro a meia-noite de 30 de setembro. Se o Congresso não aprovar todos os projetos de lei que incluem o orçamento federal anual ou "resoluções contínuas", estendendo os gastos além do final do ano fiscal; ou se o presidente não assinar ou veto Em qualquer projeto de lei de gastos individuais, certas funções não essenciais do governo podem ser forçadas a cessar devido à falta de financiamento autorizado pelo Congresso. O resultado é um desligamento do governo.

A mais recente paralisação do governo e a terceira da Donald Trump presidência começou em dezembro 22 de 2018, quando o Congresso e a Casa Branca falharam em concordar com a inclusão em um gasto anual US $ 5,7 bilhões solicitados pelo Presidente Trump para a construção de mais 234 milhas de esgrima

Em 8 de janeiro, sem fim do impasse à vista, o presidente Trump ameaçou declarar uma emergência nacional capacitando-o a desviar para financiar a vedação da fronteira.

No entanto, em 12 de janeiro, o que havia se tornado o mais duradouro desligamento do governo na história dos EUA, havia fechado nove das 15 federações agências do poder executivoe deixou mais de 800.000 trabalhadores federais - incluindo oficiais da Patrulha da Fronteira, agentes da TSA e controladores de tráfego aéreo - trabalhando sem remuneração ou sentados em casa em licença.O lixo começou a se acumular e a segurança dos visitantes se tornou um problema nos parques nacionais, pois os guardas florestais haviam sido enviados para casa. Embora o Congresso tenha aprovado uma lei no dia 11 de janeiro, fornecendo eventual pagamento de volta total aos funcionários, a tensão dos contracheques perdidos se tornou óbvia.

Em um discurso televisionado em 19 de janeiro, o presidente Trump ofereceu uma proposta que esperava trazer os democratas de volta ao mesa de negociação para negociar uma reforma da imigração para um acordo de segurança nas fronteiras que acabaria com o governo de 29 dias desligar. O presidente se ofereceu para apoiar as políticas de imigração dos democratas e há muito solicitava, incluindo um reavivamento de três anos do DACA— Ação diferida para chegadas de crianças- programa em troca da aprovação de um pacote permanente de segurança de US $ 7 bilhões na fronteira, incluindo US $ 5,7 bilhões para o muro na fronteira.

DACA é uma política de imigração atualmente expirada promulgada pelo Presidente Obama, permitindo que indivíduos elegíveis que foram trazidos para os Estados Unidos ilegalmente quando crianças para receber um período renovável de dois anos de ação diferida da deportação e se qualificar para uma permissão de trabalho no NOS.

Menos de uma hora após o discurso do presidente, os democratas rejeitaram a barganha porque não conseguiram oferecer proteção permanente aos imigrantes do DACA e porque ainda incluía dinheiro para a fronteira parede. Os democratas novamente exigiram que o presidente Trump encerrasse a paralisação antes das negociações continuarem.

Em 24 de janeiro, Executivo do governo A revista informou que, com base nos dados salariais do Escritório de Gerenciamento de Pessoas (OPM) dos EUA, o período parcial de 34 dias o governo estava custando aos contribuintes dos EUA mais de US $ 86 milhões por dia em retribuição prometida a mais de 800.000 trabalhadores.

Em 25 de janeiro, o presidente Trump anunciou que havia sido alcançado um acordo entre seu escritório e os líderes democratas no Congresso que reabriria temporariamente o governo até 15 de fevereiro, sem a inclusão de qualquer financiamento para a construção de fronteiras adicionais. esgrima.

O acordo também previa que todos os funcionários federais afetados pela paralisação receberiam pagamento integral. Segundo o presidente, o atraso permitiria negociações adicionais sobre o financiamento do muro de fronteira, que, segundo ele, continua sendo uma necessidade para a segurança nacional.

Finalmente, o Presidente declarou que, se o financiamento do muro da fronteira não fosse acordado até 15 de fevereiro, ele restabelecer o desligamento do governo ou declarar uma emergência nacional que lhe permita realocar o fundo existente para o objetivo.

No entanto, em 15 de fevereiro, o presidente assinou uma lei de gastos comprometidos, evitando outra paralisação. No mesmo dia, ele emitiu uma Proclamação Nacional de Emergência, redirecionando US $ 3,5 bilhões do orçamento de construção militar do Departamento de Defesa para a construção de um novo muro na fronteira.

Sob os termos do Lei de Antideficiência, o desligamento pode não ter sido legal em primeiro lugar. Como o governo possuía os US $ 5,7 bilhões necessários para construir o muro da fronteira, a paralisação havia sido baseada em uma questão de ideologia política, e não em uma questão de necessidade econômica, conforme exigido pelo lei.

Entre 1981 e 2019, houve cinco paralisações do governo. Enquanto os quatro primeiros passaram em grande parte despercebidos por ninguém, exceto pelos funcionários federais afetados, o povo americano compartilhou a dor durante o último.

1981:Presidente Reagan vetou uma resolução contínua e 400.000 funcionários federais foram enviados para casa no almoço e instruídos a não voltar.Algumas horas depois, o Presidente Reagan assinou uma nova versão da resolução contínua e os trabalhadores estavam de volta ao trabalho na manhã seguinte.

1984: Sem orçamento aprovado, o Presidente Reagan enviou para casa 500.000 trabalhadores federais. Uma conta de gastos de emergência os havia voltado ao trabalho no dia seguinte.

1990: Sem orçamento ou resolução contínua, o governo é encerrado durante todo o fim de semana de três dias do Dia do Colombo. A maioria dos trabalhadores estava de qualquer maneira afastada e uma lei de gastos de emergência assinada pelo presidente Bush no fim de semana os fez voltar ao trabalho na manhã de terça-feira.

1995-1996: Duas paralisações do governo, iniciadas em 14 de novembro de 1995, ocultaram diferentes funções do governo federal por vários períodos até abril de 1996. As mais sérias paralisações governamentais na história do país resultaram de um impasse orçamentário entre os O presidente Clinton e o Congresso controlado pelos republicanos sobre financiamento para Medicare, educação, meio ambiente e saúde pública.

2013: Por 17 dias tediosos, de 1º a 16 de outubro, o eterno desacordo entre republicanos e democratas no Congresso sobre gastos forçou uma parcial paralisação que viu mais de 800.000 funcionários federais serem distribuídos, veteranos dos EUA trancados em seus próprios memoriais de guerra e milhões de visitantes obrigados a deixar o país parques.

Não foi possível passar um orçamento anual convencional, O Congresso considerou uma resolução contínua (CR) que manteria o financiamento nos níveis atuais por seis meses. Na Câmara, os republicanos do Tea Party anexaram emendas ao CR que atrasariam a implementação da lei de reforma da saúde do presidente Obama - Obamacare - por um ano. Este CR alterado não teve chance de ser aprovado no Senado controlado pelos democratas. O Senado enviou à Câmara uma CR “limpa”, sem emendas, mas Presidente da Casa John Boehner recusou-se a permitir que o CR limpo fosse votado na Câmara. Como resultado do impasse sobre Obamacare, nenhum financiamento de CR foi repassado até 1º de outubro - o final do ano fiscal de 2013 do governo - e o desligamento começou.

À medida que a paralisação se arrastava, a opinião pública dos republicanos, democratas e presidente Obama começou a despencar e, para piorar a situação, os EUA estavam prestes a atingir sua meta. limite de dívida em 17 de outubro. A não aprovação de uma legislação que aumentasse o limite da dívida dentro do prazo poderia ter forçado o governo a inadimplência de sua dívida pela primeira vez na história, colocando em risco o pagamento de benefícios federais atrasado.

Em 16 de outubro, enfrentou a crise do limite de dívida e aumentou a aversão do público ao Congresso, republicanos e Os democratas finalmente concordaram e aprovaram uma lei que reabre temporariamente o governo e aumenta a dívida limite. Ironicamente, o projeto de lei - impulsionado pela necessidade do governo de reduzir os gastos - também gastou bilhões de dólares, incluindo uma doação isenta de impostos de US $ 174.000 à viúva de um senador falecido.

A primeira das duas paralisações do governo em 1995-1996 durou apenas seis dias, de 14 a 20 de novembro. Após o encerramento de seis dias, o governo Clinton divulgou uma estimativa do custo dos seis dias de um governo federal ocioso.

• Dólares perdidos: O desligamento de seis dias custou aos contribuintes cerca de US $ 800 milhões, incluindo US $ 400 milhões para funcionários federais pagos, mas não se reportou ao trabalho e outros US $ 400 milhões em receita perdida nos quatro dias em que as divisões de fiscalização do IRS foram fechadas.
• Seguro Social: Reivindicações de 112.000 novas Seguro Social os candidatos não foram processados. Não foram emitidos 212.000 cartões de Seguro Social novos ou substituídos. 360.000 visitas ao escritório foram negadas. 800.000 ligações gratuitas para informações não foram atendidas.
• Cuidados de saúde: Novos pacientes não foram aceitos em pesquisas clínicas no centro clínico do National Institutes of Health (NIH). Os Centros de Controle e Prevenção de Doenças cessaram a vigilância de doenças e as ligações para o NIH sobre doenças não foram atendidas.
• Meio Ambiente: O trabalho de limpeza de resíduos tóxicos em 609 locais foi interrompido quando 2.400 trabalhadores da Superfund foram enviados para casa.
• Polícia e segurança pública: Atrasos ocorridos no processamento de aplicações de álcool, tabaco, armas de fogo e explosivos pelo Bureau of Alcohol, Tobacco and Firearms; trabalhe em mais de 3.500 casos de falência supostamente foi suspenso; supostamente ocorreu o cancelamento do recrutamento e teste de agentes federais, incluindo a contratação de 400 agentes de patrulha de fronteira; e casos de pensão alimentícia delinqüente foram adiados.
• Veteranos dos EUA: Vários serviços de veteranos foram reduzidos, variando de saúde e bem-estar a finanças e viagens.
• Viagem: 80,000 pedidos de passaporte foram atrasados. 80.000 vistos foram atrasados. O adiamento ou cancelamento resultante de viagens custou milhões de dólares às indústrias turísticas e às companhias aéreas dos EUA.
• Parques nacionais: 2 milhões de visitantes foram afastados dos parques nacionais do país, resultando na perda de milhões em receita.
• Empréstimos apoiados pelo governo: Os empréstimos hipotecários da FHA no valor de mais de US $ 800 milhões para mais de 10.000 famílias trabalhadoras de baixa e moderada renda foram atrasados.

Em 2019, o Subcomitê Permanente de Investigações do Senado dos EUA estimou que, juntos, as paralisações de 2013, 2018 e 2019 custam aos contribuintes pelo menos US $ 3,7 bilhões.

Conforme orientado pelo Escritório de Gerenciamento e Orçamento (OMB), as agências federais agora mantêm planos de contingência para lidar com as paralisações do governo. A ênfase desses planos é determinar quais funções devem continuar. Mais notavelmente, o Departamento de Segurança Interna e sua Administração de Segurança em Transportes (TSA) não existiam em 1995, quando ocorreu o último desligamento do governo a longo prazo. Devido à natureza crítica de sua função, é altamente provável que o TSA continue funcionando normalmente durante uma paralisação do governo.
Com base na história, veja como um desligamento governamental de longo prazo pode impactar alguns serviços públicos fornecidos pelo governo.

• Seguro Social: As verificações de benefícios provavelmente continuariam chegando, mas nenhum novo aplicativo seria aceito ou processado.
• Imposto de Renda: O IRS provavelmente irá parar de processar declarações e reembolsos de impostos em papel.
• Patrulha da Fronteira: As funções de Alfândega e Patrulha de Fronteira provavelmente continuarão.
• Bem-estar: Novamente, as verificações provavelmente continuariam, mas novos pedidos de vale-refeição podem não ser processados.
• Enviar: o Serviço Postal dos EUA suporta a si próprio, para que as entregas de correio continuem normalmente.
• Defesa nacional: Todos os membros do serviço ativo de todos os ramos de todas as forças armadas continuariam o serviço como de costume, mas podem não ser pagos a tempo. Mais da metade dos 860.000 funcionários civis do Departamento de Defesa também trabalhavam, os outros enviados para casa.
• Sistema de justiça:Tribunais federais deve permanecer aberto. Os criminosos ainda serão perseguidos, capturados, processados ​​e jogados em prisões federais, que ainda estariam em operação.
• Fazendas / USDA: As inspeções de segurança alimentar provavelmente continuarão, mas o desenvolvimento rural e os programas de crédito e empréstimo agrícola provavelmente serão encerrados.
• Transporte: O controle de tráfego aéreo, o pessoal de segurança da TSA e a Guarda Costeira permanecerão no trabalho. Os pedidos de passaportes e vistos não podem ser processados.
• Parques nacionais / turismo: Parques e florestas provavelmente fecharão e os visitantes terão que sair. Centros de visitantes e de interpretação serão fechados. Serviços de voluntariado e controle de incêndio não voluntários podem ser desligados. Monumentos nacionais e a maioria dos locais históricos provavelmente serão fechados. A polícia de Parks provavelmente continuará suas patrulhas.