Os poderes implícitos do Congresso

No governo federal dos Estados Unidos, o termo "poderes implícitos" se aplica aos poderes exercidos pelo Congresso que não são expressamente concedido a ele pela Constituição, mas são considerados "necessários e adequados" para efetivamente executar aqueles constitucionalmente poderes concedidos.

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Como o Congresso pode aprovar leis que a Constituição dos EUA não lhe dá especificamente o poder de aprovar?

Artigo I, Seção 8 da Constituição concede ao Congresso uma

Em um exemplo histórico de poderes implícitos, quando o Congresso criou o Primeiro Banco dos Estados Unidos em 1791, o Presidente George Washington perguntou Secretário do Tesouro Alexander Hamilton defender a ação sobre as objeções de Thomas Jefferson, James Madisone o procurador-geral Edmund Randolph.

Em um argumento clássico para poderes implícitos, Hamilton explicou que os deveres soberanos de qualquer governo implicava que o governo se reservasse o direito de usar todos os poderes necessários para realizar essas deveres.

Hamilton argumentou ainda que o “bem-estar geral” e as cláusulas “necessárias e apropriadas” da Constituição deram ao documento a elasticidade buscada por seus autores. Convencido pelo argumento de Hamilton, o presidente Washington assinou a lei bancária.

Em 1816, Chefe de Justiça John Marshall citou o argumento de Hamilton de 1791 para poderes implícitos na decisão da Suprema Corte em McCulloch v. Maryland defender um projeto de lei aprovado pelo Congresso criando o Segundo Banco dos Estados Unidos. Marshall argumentou que o Congresso tinha o direito de estabelecer o banco, pois a Constituição concede ao Congresso certos poderes implícitos além daqueles explicitamente declarados.

O Congresso, no entanto, extrai seu poder implícito muitas vezes controverso de aprovar leis aparentemente não especificadas do Artigo I, Seção 8, Cláusula 18, que concede ao Congresso o poder,

“Estabelecer todas as leis necessárias e apropriadas para a execução dos Poderes precedentes, e todas as outros Poderes investidos por esta Constituição no Governo dos Estados Unidos ou em qualquer Departamento ou Oficial ".

Esta chamada "Cláusula Necessária e Adequada" ou "Cláusula Elástica" concede poderes ao Congresso, embora não seja especificamente listados na Constituição, que se supõe ser necessário para implementar os 27 poderes mencionados no Artigo I.

Alguns exemplos de como o Congresso exerceu seus amplos poderes implícitos concedidos pelo Artigo I, Seção 8, Cláusula 18:

• Leis de controle de armas: Em seu uso mais controverso de poderes implícitos, o Congresso aprovou leis que limitam a venda e posse de armas de fogo desde 1927. Embora essas leis pareçam estar em desacordo com a Segunda Emenda, garantindo o direito de "manter e portar armas", o Congresso citou consistentemente seu poder expresso regular o comércio interestadual concedido a ele pelo Artigo I, Seção 8, Cláusula 3, comumente chamado de "Cláusula de Comércio", como justificativa para a aprovação do controle de armas leis.
• Salário Mínimo Federal: Outra ilustração do uso do poder implícito pelo Congresso pode ser vista em sua interpretação bastante vaga da mesma Cláusula de Comércio para justificar sua aprovação da primeira Salário Mínimo Federal lei em 1938.
• Imposto de Renda: Enquanto o Artigo I concede ao Congresso o amplo poder específico de "estabelecer e cobrar impostos", o Congresso citou sua poderes implícitos sob a Cláusula Elástica na aprovação da Lei da Receita de 1861, criando a primeira renda do país lei de imposto.
• O Projeto Militar: O sempre controverso, mas projeto de lei militar ainda legalmente obrigatório foi promulgada para implementar o poder do Artigo I expresso pelo Congresso de "prover a Defesa comum e o Bem-estar geral dos Estados Unidos".
• Livrar-se do centavo: Em quase todas as sessões do Congresso, os legisladores consideram um projeto de lei para acabar com o centavo, cada um dos quais custa aos contribuintes quase 2 centavos cada. Se um projeto de lei desse tipo "matador de um centavo" for aprovado, o Congresso terá agido sob seu poder mais amplo do Artigo I de "cunhar dinheiro ..."

O conceito de poderes implícitos na Constituição está longe de ser novo. Os autores sabiam que os 27 poderes expressos listados no Artigo I, Seção 8, nunca seriam adequados para antecipar todas as situações e questões imprevisíveis que o Congresso precisaria resolver por meio do anos.

Eles argumentaram que, em seu papel pretendido como a parte mais dominante e importante do governo, o Poder Legislativo precisaria dos mais amplos poderes legislativos possíveis. Como resultado, os autores elaboraram a cláusula "Necessário e Adequado" na Constituição como uma salvaguarda para garantir ao Congresso a margem de manobra que certamente era necessária.

Como a determinação do que é e do que não é "necessário e adequado" é subjetiva, os poderes implícitos do Congresso têm sido controversos desde os primeiros dias do governo.

O primeiro reconhecimento oficial da existência e validade dos poderes implícitos do Congresso ocorreu em uma decisão histórica da Suprema Corte em 1819.

No McCulloch v. Maryland Nesse caso, foi solicitado ao Supremo Tribunal que se pronunciasse sobre a constitucionalidade das leis aprovadas pelo Congresso que institui bancos nacionais regulados federalmente.

Na opinião da maioria do tribunal, reverenciado Chefe de Justiça John Marshall afirmou a doutrina dos "poderes implícitos" que concedem poderes ao Congresso não expressamente listados no Artigo I da Constituição, mas "necessários e adequados" para executar esses poderes "enumerados".

Especificamente, o tribunal concluiu que, desde que a criação dos bancos estava adequadamente relacionada ao poder expressamente enumerado pelo Congresso para cobrar tributar, emprestar dinheiro e regular o comércio interestadual, o banco em questão era constitucional sob a "Cláusula Necessária e Adequada".

Ou como John Marshall escreveu,

“(L) e os fins são legítimos, estejam dentro do escopo da constituição e de todos os meios apropriados, que sejam claramente adotados para esse fim, que não são proibidos, mas consistem na letra e no espírito da constituição, são constitucional."

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