O que é um caucus? Definição e Exemplos

Um caucus é uma reunião de apoiadores ou membros de um partido ou movimento político específico. Como se originou nos Estados Unidos, o termo pode se referir a uma reunião de membros de um partido político para selecionar delegados para nomear candidatos para uma próxima eleição ou planejar a direção política do partido no Congresso ou estado dos Estados Unidos legislaturas.

Caucus nas eleições

Nos Estados Unidos, um “ciclo eleitoral” começa no dia seguinte à eleição geral anterior para um determinado cargo federal e termina na data da próxima eleição geral para esse cargo. O número de anos em um ciclo eleitoral difere de acordo com o cargo federal procurado. No caso de eleições presidenciais, por exemplo, o ciclo eleitoral dura quatro anos. Muito antes Dia de eleição, no entanto, potenciais candidatos presidenciais começam a falar e percorrer o país, tentando ter uma noção do quanto Suporte público existe para a sua candidatura.

Embora a importância e a influência candidatos de terceiros não deve ser desconsiderado, a maioria dos principais candidatos nas eleições presidenciais pertence a um dos dois principais partidos dos Estados Unidos - o Partido republicano e a Partido Democrata. Ambos os partidos selecionam seus candidatos em convenções de nomeação que ocorrem nos meses de verão antes das eleições nacionais em novembro do ano eleitoral. Quem os partidos selecionam depende de qual candidato controla a maioria dos delegados na convenção de indicação. São esses delegados que realmente selecionam o candidato do partido.

Eleições primárias e muito mais raramente, os caucus são dois métodos principais pelos quais esses candidatos são selecionados. Uma primária é um método de seleção de um candidato semelhante ao de uma eleição geral. É um evento estadual organizado pelo governo do estado onde os eleitores votam secretamente para o candidato de sua escolha. Quem receber a maioria dos votos é declarado vencedor. Nas eleições estaduais e municipais, esse candidato passa a concorrer ao cargo. Em uma primária presidencial, no entanto, o vencedor recebe todos ou a maioria dos delegados do estado à convenção de indicação do partido. A maioria dos estados realiza primárias partidárias “fechadas”, nas quais apenas os eleitores que se identificam como membros de um partido específico podem participar.

Um caucus é um processo muito diferente. Organizados pelos próprios partidos políticos, os caucuses são um “encontro de vizinhos”. Grupos de cidadãos se reúnem em assembleias locais para discutir quem eles acham que será o melhor candidato do partido. No caucus, os participantes são livres para debater os candidatos e as questões. Além disso, o processo de votação em si não pode ser conduzido por escrutínio secreto. Em vez disso, os participantes do caucus podem votar levantando as mãos ou reunindo-se em grupos organizados por candidatos preferidos.

Assim como nas primárias, as bancadas não selecionam diretamente um candidato presidencial, mas sim os delegados que são então “comprometidos” a votar em um determinado candidato na eleição nacional do partido. convenção.

O uso de caucuses presidenciais e primárias tem sido um desenvolvimento bastante recente. Historicamente, apenas alguns estados usaram primárias e caucuses no procedimento de eleição presidencial dos EUA, em vez disso, deixando a escolha dos candidatos dos partidos para os delegados em sua nomeação nacional convenções. Desde a década de 1970, no entanto, a tendência de maior participação política aumentou a tal ponto que hoje todos os estados têm primárias ou caucus. Cada estado pode escolher se quer conduzir uma primária ou uma convenção.

Estados que realizam caucus

Em parte devido ao incentivo do Comitê Nacional Democrata para usar primárias governamentais estaduais mais eficientes, o número de estados que realizam caucus vem diminuindo há anos. Kansas, Maine e Havaí estão entre os estados mais recentes a mudar de um caucus para um sistema primário, o que geralmente permite que mais pessoas participem.

Vários problemas fizeram com que alguns estados abandonassem o sistema de caucus nos últimos anos. Os resultados do caucus democrata de Iowa de 2020, por exemplo, foram controversos devido a longos atrasos na divulgação dos resultados finais. Os atrasos, causados ​​em parte por problemas com um aplicativo móvel usado para informar o total de votos, levaram à renúncia do presidente do Partido Democrata de Iowa. A controvérsia posterior resultou de erros e inconsistências em relação ao cálculo e relatório de equivalentes de delegados estaduais (SDEs) em vários locais do caucus. Após um atraso de três dias na divulgação da votação, o Partido Democrata de Iowa declarou que Pete Buttigieg havia conquistado mais dois delegados do que Bernie Sanders.

Para os eleitores, os caucuses envolvem um grande compromisso de tempo. O processo pode levar várias horas, tornando difícil para os eleitores que trabalham no turno da noite ou precisam de uma babá para participar.

Enquanto a maioria dos estados já abandonou os caucus para as primárias, Iowa, Nevada e Wyoming são as exceções. Então, por que um estado escolheria um caucus?

Usado de várias formas nos Estados Unidos desde 1800, os caucuses não apenas dão aos eleitores e ativistas de base uma oportunidade para fazer um argumento público para o seu candidato preferido, mas também para falar sobre questões que poderiam ser incorporadas à plataforma partidária estadual.

Em comparação com as primárias, os caucus tendem a atrair membros do partido mais ativos e entusiasmados. Além de um maior comprometimento de tempo, participar de um caucus requer paixão e uma conexão mais forte com um determinado candidato, em contraste com o simples ato de votar em particular em uma primária. Dennis Goldford, professor de ciência política da Drake University, “Os caucus fazem com que candidatos e candidatos em potencial falem com os eleitores de maneira real, ao vivo, seres humanos individuais”. Os candidatos se reúnem com os eleitores de uma maneira mais pessoal, acrescentou, em vez de usá-los como “acessórios de campanha”. Especialmente em estados iniciais do caucus como Iowa, um grupo relativamente pequeno de pessoas exerce muito poder para influenciar os eleitores médios em todo o país no geral eleição.

Realizado de janeiro a junho durante cada ano de eleição presidencial, os caucuses fazem parte das primárias processo eleitoral, mas ao contrário das primárias são organizadas por funcionários do partido do estado e não pelo estado governo. Além disso, os caucuses geralmente são abertos apenas aos membros do partido. Os caucus são mais como "eventos políticos" e exigem um nível mais alto de engajamento político, tempo e participação do que as primárias. Portanto, não é surpreendente que menos eleitores participem de caucus.

Normalmente, apenas cerca de 10% dos eleitores registrados participam de caucus, em comparação com cerca de 35% nas primárias.

Republicano vs. Cáucas Democráticas

Embora sejam semelhantes e alcancem os mesmos fins, os processos práticos dos caucus republicanos e democratas variam muito. Em ambos os casos, regras e procedimentos específicos do caucus são criados pelos comitês estaduais dos partidos e, portanto, podem variar de eleição para eleição.

Nas bancadas republicanas, o processo eleitoral é relativamente simples e semelhante ao das primárias e eleições gerais. Depois de ouvir os discursos dos candidatos e, às vezes, ter a chance de falar diretamente com eles, os participantes do caucus votam em uma votação secreta.

O processo eleitoral do caucus democrata difere fortemente daquele dos caucus republicanos. Antes de qualquer votação ser feita, o número total de eleitores presentes é contado. Os eleitores são então convidados a se separarem em grupos correspondentes ao seu candidato preferido ou a se posicionarem em um grupo “indeciso”. Esse processo significa que os eleitores estão exibindo publicamente suas preferências em oposição ao voto secreto usado em caucus republicanos. O número de pessoas em cada grupo é então contabilizado e qualquer candidato que não tenha o apoio de pelo menos 15% do número total de eleitores presentes é eliminado do concurso. Uma fase de “realinhamento” começa então, na qual eleitores indecisos e eleitores dos candidatos removidos têm a oportunidade de escolher outro candidato ou deixar o caucus. O procedimento de contagem, eliminação e realinhamento continua até que restem apenas os candidatos com mais de 15% dos eleitores. O candidato restante com o maior número de eleitores em seu grupo resultante é declarado vencedor.

Caucus nas legislaturas

Um caucus legislativo é um grupo de legisladores eleitos que se organizam para discutir, defender ou influenciar a legislação de uma maneira que promova seus objetivos e interesses comuns. Esses caucuses são parte integrante do Congresso dos Estados Unidos, bem como das legislaturas de todos os estados e territórios dos EUA.

Tanto no Congresso dos EUA quanto nas legislaturas estaduais, existem caucus democratas e republicanos gerais, compostos apenas por membros de seus respectivos partidos. Essas bancadas se reúnem para planejar e discutir a agenda legislativa de seu partido, bem como apoiar ou se opor à legislação apresentada pelo partido oposto. Além disso, há várias bancadas bipartidárias dedicadas a vários interesses especiais, como questões das mulheres, pobreza, direitos civis, tributação justa e meio ambiente.

No Congresso dos Estados Unidos, as bancadas não partidárias específicas são formalmente formadas como “organizações membros do congresso” (CMOs) por meio do Câmara dos Deputados e são regidos pelas regras dessa câmara. No Senado, todos os caucus são informais e, ao contrário de seus homólogos da Câmara, não recebem reconhecimento oficial nem financiamento da câmara.

Tanto na Câmara quanto no Senado, as bancadas não partidárias são às vezes chamadas de coalizões, grupos de estudo, forças-tarefa ou grupos de trabalho. Eles são normalmente compostos por membros de ambas as partes e têm co-presidentes de cada parte.

A lista de caucuses ou CMOs no 117º Congresso em junho de 2022, incluía 47 páginas desses grupos, desde o Grupo de Trabalho Bipartidário até o Fim da Violência Doméstica, o Caucus do Câncer Infantil, o Congressional Black Caucus, e o Addiction, Treatment, and Recovery Caucus, para o College Football Caucus e o Congressional Cigar Caucus.

Caucus do Congresso para Questões Femininas

Apesar das mudanças no controle partidário, clima político e ideologia ao longo do tempo, a participação das mulheres na O processo político da América tem consistentemente feito a diferença na formação do debate e dos resultados das políticas públicas em Congresso.

Desde a sua organização em 1977, a bancada parlamentar bipartidária para as questões das mulheres tem trabalhado para melhorar a vida das mulheres e famílias, propondo e apoiando legislação destinada a “abrir as portas da oportunidade para mulheres e meninas na escola e no trabalho.” Esses esforços legislativos incluíram crédito justo, aplicação mais rígida de pensão alimentícia, remuneração equitativa e aposentadoria renda. Eles também lideraram esforços para promover a saúde das mulheres e proteger vítimas de violência doméstica e agressão sexual, garantindo vários bilhões de dólares em financiamento federal para esses esforços.

Embora os grupos de interesse das mulheres tenham tido um grande impacto no processo político, eles foram mais bem-sucedidos em abordar questões consideradas pelo público em geral e outros Membros do Congresso, para serem questões de “equidade de papéis”, em vez de “mudança de papéis”. Como resultado, muitas das soluções legislativas que foram buscadas são para abordar baseado em gênero desigualdade econômica e injustiça percebida. Isso também é resultado do fato de o Congressional Caucus of Women's Issues ser bipartidário, e essas questões não se enquadram nas divisões partidárias.

Caucus Negro do Congresso

O Congressional Black Caucus foi fundado em 1971 após a histórica Lei dos Direitos de Voto de 1965 e o Censo de 1970, que trabalhou em conjunto para permitir que os distritos eleitorais fossem redesenhados - especialmente no Sul - onde os negros tiveram seus direitos constitucionais negados por meio de requisitos como o Leis de Jim Crow e testes de alfabetização. Este fardo e oportunidade de falar, defender e legislar sobre as disparidades na vida dos Negros como cidadãos dos Estados Unidos foi e continua sendo a missão do Congresso Negro Convenção política.

Caucus de Preservação Histórica do Congresso

O Congresso Bipartidário de Preservação Histórica do Congresso trabalha para incentivar a preservação e a revitalização econômica ponderada dos lugares históricos da América como uma questão de política nacional. Nesse contexto, o caucus apoia a preservação e o desenvolvimento econômico, defendendo uma legislação e financiamento de preservação histórica sensata. Por meio de programas como o Crédito Fiscal Federal de Reabilitação, os edifícios históricos servem como ferramentas valiosas de desenvolvimento econômico. O turismo de patrimônio, a revitalização comercial dos centros urbanos e a reutilização de propriedades históricas para habitação são apenas algumas das maneiras pelas quais a história ganha vida. O Caucus apoia essas importantes iniciativas defendendo a legislação que promove a preservação histórica em todo o país.

Convenção Urbana do Congresso

A missão do Congressional Urban Caucus bipartidário é reunir membros do Congresso que representam as áreas metropolitanas do país para ajudar a criar um roteiro de políticas. Os membros do Urban Caucus pretendem fomentar a discussão sobre a saúde das áreas metropolitanas do país por meio de fóruns de políticas, propostas legislativas e advocacia. O caucus trabalha para desenvolver legislação para lidar com problemas que assolam as áreas urbanas dos Estados Unidos, como pobreza, desemprego, crime, poluição, falta de moradia e superlotação.

Caucus de Saúde Infantil do Congresso

Com a ajuda da Associação Nacional de Hospitais Infantis, o congresso bipartidário da Caucus de Saúde Infantil do Congresso dedica-se a construir apoio para legislação que melhore a qualidade do atendimento às crianças e seu acesso a Cuidado. O caucus avança iniciativas legislativas que dão acesso à cobertura de seguro de saúde, garantem cuidados preventivos, buscar curas para doenças infantis debilitantes e condições crônicas e promover hábitos de vida saudáveis ​​para os americanos crianças.

Usos alternativos

Em convenções políticas, delegados de diferentes partes ou facções do partido podem se reunir como um caucus antes da convenção. Cada caucus pode decidir como o grupo votaria em várias questões que possam surgir na convenção. A menos que os votos do caucus sejam obrigatórios, no entanto, cada delegado ainda é livre para votar de qualquer forma.

O termo caucus também é usado em disputas trabalhistas durante barganha coletiva, mediação, facilitação e outras formas de resolução distributiva de disputas. Em vez de se reunirem em uma mesa comum, os participantes dos caucus se reúnem em um ambiente mais privado para processar informações, concordar com a estratégia de negociação, conversar em particular com advogados ou com o mediador, ou simplesmente ganhar "espaço para respirar" após as interações muitas vezes emocionalmente difíceis e improdutivas que podem ocorrer na área comum onde todas as partes estão presente. Tanto no Reino Unido quanto na República da Irlanda, o termo usual para esse conceito é "partido parlamentar".

Quando o termo caucus é encontrado na política moderna do Reino Unido, geralmente é usado para significar um subgrupo, facção ou grupo de pressão dentro de um partido político de maneira semelhante às bancadas do Congresso nos Estados Unidos Estados. Por exemplo, em 2019, os Conservadores de Uma Nação e os Conservadores de Colarinho Azul foram estabelecidos como facções dentro do Partido Conservador, ambos sendo descritos como “caucuses”.

Fontes

• Weigel, David. “Cuacuses de Iowa: veja como funciona a votação.” O Washington Post, 1º de fevereiro de 2016, https://www.washingtonpost.com/news/post-politics/wp/2016/01/23/heres-how-the-iowa-caucuses-work/.
• Redlawsk, David P. “Por que Iowa? Como os caucus e as eleições sequenciais melhoram o processo de indicação presidencial.” University of Chicago Press, 2011, ISBN 9780226706962.
• Nelson, Sherice Janaye. “O Congresso Negro do Congresso: Cinquenta Anos de Luta pela Igualdade”. Publicação do Archway, 3 de dezembro de 2021, ISBN-10: ‎1665714271.
• Trish, Bárbara. “Dentro da bolha: campanhas, caucuses e o futuro do processo de indicação presidencial”. Routledge, 21 de setembro de 2021, ISBN-10: ‎0367429780.